摘要：随着城市规模和整体规划的推进,市政工程的设计也越来越复杂,实际的施工中也常会受到众多不确定因素的影响,且由于施工周期较长,常常会发生设计变更的情况。所以需要根据影响因素和设计变更的原因,仔细分析其中所存在的问题,遵循设计变更的原则提出相应的解决方案。
        关键词：市政道路工程;?设计变更;?问题分析;
        在城市建设当中,由于市政道路工程特别是市政道路工程中的改造工程多数处于露天作业中,并且外界干扰因素较多,常常导致施工发生变化,设计变更自然无法避免;而从工程管理的角度来看,工程设计变更会增加不确定性,多数会影响工程进度,增加工程投资,应加强事前控制,尽量减少变更。因此,必须要能够充分全面地考虑结合施工现场的实际条件和现有因素,采取合理的设计变更方案及时同步解决,确保市政道路工程的质量和成本的有效控制。笔者目前主要从事市政道路工程的建设管理工作,现就工作中遇到的相关问题与同仁予以探讨。
        1市政道路工程设计变更概述
        通常来讲,市政道路工程设计变更主要包括原始设计变更和现场施工情况变更。原始设计变更主要是由于设计本身所存在的问题和一些不合理因素导致无法满足不同工种施工的要求或建设的标准。而施工现场发生变更则主要是指在实际的施工过程当中。出现了实际情况与所设计的图纸不相符合或不匹配,致使原有设计部分无法满足市政道路工程项目建设的需求,需要进行设计的变更。市政道路工程施工过程当中,由于设计图纸变更和施工技术的修改,调整所引起的工程变动统称为市政道路工程设计变更。
        2市政道路工程设计变更原因
        市政道路工程实际施工环境较为复杂多变,且常会受到一些因素的影响而导致设计与实际施工环境不符或需要根据施工现场实际进行调整,这就意味着市政道路工程产生设计变更的原因多样性。通过分析施工现场实际情况和相关经验总结,产生设计变更原因可以概括为以下几个方面。
        其一,市政道路工程项目建设单位临时调整所产生的设计变更。这一部分的原因主要是市政道路工程项目建设单位临时提出工程内容的增减、施工工艺技术变更、对项目的功能要求发生改变等,加之存在一定程度上项目规划调整所导致的设计变更原因。
        其二,市政道路工程项目设计单位产生的变更。例如,市政道路工程项目设计方案、设计图纸标准和规范作出的一些调整,施工图纸当中存在设计的遗漏、部分错误所导致的设计变更。
        其三,市政道路工程项目施工单位的原因所产生的变更。由于施工过程当中施工单位的施工技术产生错误、由于某种因素导致施工进度发生延误而为加快施工进度,针对施工技术或现场施工部分作出调整,改变原定施工技术、对市政道路工程项目有益的合理化建议等而导致产生的设计变更。
        其四,市政道路工程项目现场外部环境所导致的设计变更。如施工现场所采用的施工机械设备或施工材料供应无法满足设计需要,引进新材料、新工艺所产生的不可抗力、难以预见的其它外部环境因素所引起的设计变更。
        3市政道路工程设计变更类型
        市政道路工程设计变更的类型主要是依据出现变更的原因和提出变更主体的不同来进行划分,可以分为以下几种。
        第一,市政道路工程建设单位通常是政府部门或其他有关管理单位。
        按照市政道路工程设计变更的原因当中关于建设单位出的变更调整来讲,由政府相关部门或管理单位提出的变更。这一部分变更的主要内容包括所涉及的水文地理条件,市政其他通道或管道设计变更,提出进行设计变更的主要目的在于结合当地经济的发展情况或基层群众日常生活与工作的实际需求所做出的满足性变更。
        例如某道路快速化改造项目,工程原定方案的道路终点与被交道路设置节点互通且纳入被交道路改造时实施,施工单位进场后,因规划调整,被交道路及节点互通短期内不实施。如按原方案实施,工程终点处为高架断面,竣工通车后存在安全隐患。因此建设单位提出变更,高架在交叉口前落地,终点为平面交叉。
        第二,由其他政府机关、管理部门或监督管理部门所提出的设计变更。

        这一设计变更类型提出的主要目的,在于为实现市政工程项目质量的提升,或出于工程项目设计因过于保守或成本预算限制,而导致出现的不合理状况考虑所作出的变更。
        第三,由设计部门或设计人员所提出做出的设计变更。
        一般来讲,该变更的目的在通过与施工单位进行技术交底或实际施工过程当中,发现设计方案和设计图纸存在不合理或因失误所造成的设计疏漏,原设计方案与设计图纸无法满足实际施工的要求,无法保证工程的施工质量,超出工程项目预期的标准要求所进行的变更。
        例如某道路快速化改造项目工程,施工单位在雨、污水管道施工时发现,设计人员原设计方案中部分新建雨、污水管道的位置,其管道设计位置中有现状保留管线,且原道路雨、污水管道材质不一,有PVC双壁波纹管、钢筋混凝土平口管、钢筋混凝土承插管等,经多年运营后,部分管道受损严重,已无法继续使用。为保证工程质量,建设单位组织检测单位对原雨、污水管道进行CCTV检测,根据检测数据并基于“老管道满足排水规划且无重大缺陷的井段予以保留”的原则,由设计人员调整管位,确定更换的管道,并及时进行设计变更。
        第四,由施工单位临时所提出的设计变更。
        通常情况下,工程项目施工单位需要按照设计图纸和设计方案来进行施工,如果设计图纸与设计方案与实际施工地点的地质条件、地质情况或环境因素不相符合,存在不合理情况就需要临时做出设计变更。
        例如某道路快速化改造项目中,针对工程中检查井的施工,施工单位在前期施工组织中安排不合理,导致工期延误。为保证工程进度,施工单位提出在进行雨污水管道施工时将原设计中的现浇钢筋混凝土检查井改为混凝土模块式检查井,此项变更导致的费用增加由施工单位承担。经设计人员对此方案复核后,建设单位进行变更,保证工程按时按质完工。
        第五,根据合同内容、性质的不同所进行的变更。
        主要原因在于合同内容发生变化,如合同内内容的调整或合同外内容添加等因素导致的变更。性质的不同则主要在于数量的变更或工程项目结构的变化或施工进度的延长等发生的设计变更。
        例如某军区综合训练队范围内的交通道路建设中,由于其人行道边缘距离综合训练队围墙距离过近,需要进行相应调整,由原设计中人行道宽度由3m调整为2.2m-2.4m,确保保持安全距离。同时为提高项目新技术与新材料的应用,采用新研发的曲面型减震降噪伸缩缝技术吸收轮胎冲击动能,减小震动和冲击力,降低对周边居民环境的影响。
        4市政道路工程设计变更问题
        4.1市政道路工程设计变更流程性问题
        市政道路工程项目设计变更中需要严格遵守变更流程,一方面,项目设计变更所涉及环节和变更内容通常影响较大,不但会涉及到多个部门的联合审核和仔细研讨,还需要针对工程设计变更的各个部分所涉及的施工人员、设备、施工材料进行成本的精细化估算,这就需要遵照科学的流程进行程序上的执行。但目前一些城市的市政道路工程项目设计变更中常常存在流程不规范的问题,而且流程所涉及的各个部门也没有做到全面、细致地勘查,往往带有一定的随意性,使得市政项目设计变更成本没有得到严格控制,甚至严重影响市政道路工程项目的施工质量。
        4.2市政道路工程设计变更严谨性问题
        市政道路工程项目特别是改造工程所涉及内容较为繁杂,且施工进度较长,施工范围较小但施工环境复杂,施工干扰多,这对工程施工的监理和严格监督带来一定的难度。而且在市政道路工程项目设计初期,由于外部条件的制约和直观认识的局限,往往在施工设计阶段存在一些细节上的问题,导致严谨性不足,常常需要施工过程中进行局部的修改和变更。而进行设计变更时,也存在流程上的不严谨和会审、讨论、勘查方面的疏漏,导致设计变更频繁,且变更范围难以得到良好的控制,不但使得设计变更部分出现重复返工的情况,也造成了施工材料的浪费和施工成本上的增加,还致使施工进度造成延误,严重影响了市政道路工程设计变更的质量和施工的质量。
        5结束语
        在市政道路工程设计变更当中,常常由于不确定因素导致发生一些问题,如果设计变更控制效果不佳或没有及时予以正确的调整,就会造成工程进度的延误和质量下降,以及投资成本的失控。因此,相关单位必须要加强对设计变更流程的严格控制,重视市政道路工程设计变更的完整性,以此来提高市政道路工程项目的施工质量和成本控制效果。
        参考文献
        [1]金兰芳.浅谈工程签证及设计变更[J].建材与装饰,2019(24):153-154.
        [2]孙冰艳.建设工程设计变更的风险评价与控制[D].天津大学,2016.

刘巧娟  山东建森建设集团有限公司  山东省烟台市 264000