城市设计实践的“组织编制”、“实施执行”和“运作维护”，在市场经济条件下，都贯穿于城市开发过程，即城市设计实践过程和开发过程是相互对应与相嵌的。事实上，前述实践过程的“阶段论”仅是国内学术界的（历时性）分法，西方学术界则更强调城市设计与开发过程的紧密关系。
 
　　M· Carmona探讨了西方城市设计管理者在不同开发阶段的具体行为，包括：
 
　　(1)在开发之前阶段，城市设计管理者预测开发的有利和不利因素；发现并提升对开发有利的因素；准备规划政策框架，，提供“开发远景”( vision)；预备开发框架(developmentframework)和开发准则(development code)；为地区的开爱预备总体规划(masterplan)，为某一基地(site)的开发预备开发纲要(brief)；引导和吸引适合于基地的开发项目；影响开发商对于基地设计的草案。
 
　　(2)在开发方案可行性研究阶段，城市设计管理者与开发商协商；提供建议；评价设计方案；对规划申请进行决策和许可。
 
　　(3)在项目开发实施阶段，城市设计管理者要确保开发质量，对开发管理进行影响。
 
　　西方城市设计管理者在项目开发前，预先对整个地区( area)的发展前景进行开发研究并预备规划政策、开发框架，为以后各基地（地块）项目的开发控制提供总体的城市设计依据。此种城市设计研究和政策准备是基于整个地区整体利益的通盘考虑，无论对空间形态、经济发展潜力或交通、环境的评估、规划都是以维护城市／地区的整体和公共利益为目标，以便对地块开发项目作指引和设立规则。这一阶段的城市设计研究和政策性框架／纲要的制定，既是技术专业者的工作内容，又属于城市设计管理的实践范畴对城市设计编制进行组织、控制、评价决策，因此编制与管理紧密融合。
 
　　这种预先的城市设计成果既可作为管理的政策依据，也能帮助开发者认识特定城市地段的开发潜力，从而引导投资、促成开发，使开发者对城市设计决策取得共识，而主动地遵循城市设计要求，既形成宽松的合作氛围，又避免信息不对称造成的个体投资决策的失误与浪费。此种面向开发管理的城市设计框架的预先决策、制定，是市场经济下西方政府对市场干预理念的鲜明体现，为市场个体的开发决策提供了稳定的“决策环境”。
 
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