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中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定
党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计;必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境;要提供更多优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
而在2013年4月,习近平总书记视察海南时就指出:青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。他希望海南处理好发展和保护的关系,着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫,为全国生态文明建设当个表率,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
省委省政府对生态文明建设高度重视,省委七届二次全会审议通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》,是海南建省办经济特区以来最严格的生态环境保护制度规定。
省委书记刘赐贵在全会总结讲话中号召全省上下要牢记习总书记嘱托,增强生态文明建设的责任感和紧迫感,层层抓好《决定》落实,着力从源头上把好生态关,精心呵护海南的山山水水、一草一木,让海南的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,把海南建设成为全国生态文明示范区,让全省人民共享优良生态环境带来的福祉。
将于12月15日开工建设的儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠湾高速公路,均跨越我省中部生态敏感区,在省委省政府的部署下,省交通运输厅克服时间紧任务重的困难,在项目规划设计之初,就严格落实好生态环保理念,坚持造价服从生态的原则,设计服从生态理念,妥善处理好保护和建设发展的关系,追求人与自然的和谐统一,努力打造景观路、旅游路、生态路。
挑战“不可能任务”——
7个月刷新海南速度
两条高速公路,既是中部白沙、五指山、保亭等地各民族群众多年期盼的民心工程,也凝聚了省委省政府对全省人民的庄严承诺。
省委书记刘赐贵多次强调,五指山、保亭、白沙等高速公路连接线今年要全部开工,尽快实现“县县通高速”;省长沈晓明在今年一季度经济形势分析会上对高速公路项目推进进行了安排部署;省委常委、常务副省长毛超峰多次组织相关部门召开专题会议研究两个项目的具体推进问题。
按照省委省政府的部署,省交通运输厅发扬埋头苦干、奋力拼搏、一天也不耽搁的精神,延续我省前两年“投资项目百日大会战”和“服务社会投资百日大行动”中好的经验和做法,会同发改、规划、国土、林业、水务、环保等部门及相关市县,打破常规、主动跟进、交叉作业,仅用了7个月的时间,就实现了从项目前期工作部署到初步设计获批并具备开工条件,确保了省委省政府年初确定目标任务的顺利完成,也再次刷新了海南速度,挑战了“不可能完成的任务”。
严格落实生态环保理念——
坚持造价服从生态原则
两条高速公路均跨越我省中部生态敏感区,更需要落实好生态环保理念。省交通运输厅厅长林东说,从规划设计之初,该厅就坚决贯彻省委省政府的部署,坚持造价服从生态的原则,落实最严格的生态环境保护制度,重视自然资源、生态环境与水资源的保护设计,像对待生命一样对待生态环境。
据介绍,两条高速公路项目均坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的思路,设计服从生态的理念,合理确定桥隧比例,以隧代桥,争取施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复,最大限度地减少施工对绿色植被、天然地表、自然河床的影响和破坏。
同时,通过控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境、拓展公路功能、提升服务水平,确保按照设计和生态环保要求落实好建设期的各项节地节水、节能减排、低碳环保等各项保障措施。
考虑到中部地区野生保护动物较多,两条高速公路在设计和建设中还借鉴了国内外先进经验,切实解决跨越高速公路野生动物通道问题。
以“多规合一”为引领——
打造景观路旅游路生态路
两条高速公路是我省“多规合一”改革后实施的首批重大基础设施项目,从选线之初,省交通运输厅就创新思路,以“多规合一”为引领,坚持“地形选线、地质选线、环保选线、规划选线”,在一张蓝图中充分考虑生态红线等因素,确保方案的合理性,并处理好公路建设与占用土地的关系,严格控制公路用地,保护耕地资源。
同时,路线布设还充分考虑了沿线环境及景观因素,减少公路对沿线生态红线、水源保护地的影响;特别是重视路基边坡生态防护设计,防止水土流失,使公路建设融入自然,展现海南的青山绿水和碧海蓝天;并发扬工匠精神,精雕细琢,将黎族苗族文化融入到细节之中,实现人与自然和谐共生的要求。
此外,两条高速公路设计还非常重视绿化、美化和景观设计,按照绿色通道、全面植物覆盖的思想指导设计;靠近旅游风景区、城镇以及人口居住密集的路段则注重结构物景观选型的研究,力求达到与自然的和谐统一;弃土场设计统筹则结合地方生态修复规划,充分利用废弃石场合理设置,实现土地利用的可持续发展。
省交通运输厅综合规划处处长王风说,该厅还充分考虑沿线群众的出行需求,反复优化修改,认真分析路网结构和区域互通、沿线设施布局,合理布设互通式立交;同时按照“畅化、净化、绿化、彩化、亮化”的“五化”公路目标要求,打造全域旅游交通风景线,提升公路特色和品位,形成立体美和独具特色的公路风景;特别是要高品质打造服务区,让服务区成为高速公路上的五星级之家,“如阜龙服务区在规划设计中就与当地旅游发展深度融合,助力中部地区农民脱贫增收和全域旅游,充分带动沿线经济发展。”
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