设计组织阶段是城市设计实践的核心阶段，既有设计师的创作性设计而形成的鲜明感性特征，又有将设计语言转化成管理语言的理性特征。
 
1．设计结构：设计概念、设计要素
    E． N.培根认为：“一个基本的设计结构就是许许多多的人们共享的感知序列的结合，由共享的感受发展成一个组合形象，从而产生一种基本的秩序感，个人的创作自由和变化都和它联系在一起”o。设计结构具有鲜明的主观性特征，是指“由设计概念建立起各个城市设计元素之间的关系”9。因此，不同的设计团队感知不同，所提出的设计概念不同，提炼的设计要素也不同，建立的秩序自然也不尽相同。
 
    在此阶段由设计师通过总体目标和阶段性目标的指导，在对城市自然环境、社会经济和城市空间等理解的基础上，提出设计概念以及支持该概念的各设计要素。不同概念所关注的重点设计要素是不同的，对设计方案的影响重大。
 
2．设计方案：空间设计、导控要素
    设计概念最终落实到对空间环境的设计，特别是对公共空间的塑造至关重要。遵循设计结构，将设计要素一一落实在图纸上，通过平面、立面、剖面、效果图和模型将方案充分展示出来。另一重点即是将设计要素和环境、社会以及经济等非功能性要素提炼为导控要素，即哪些设计要素为引导性的，哪些为控制性的，通过导控要素的梳理和管理语言的转化，实现设计概念。
 
3．多方案选择：阶段性成果的公示与调整
    在实践过程中，一个城市设计项目的立项通常会通过招标竞赛、委托设计或合作设计等途径实现。无论什么途径，均越来越重视多方案的比较和选择。越是重要的城市设计项目，方案的定夺就越谨慎，越需要更多的设计咨询，如国际范围内的咨询。同时，多方案不仅为委托方提供了更开阔的思路，也积极推动了公众和专家的参与。
 
    通过广泛的咨询，一般会在综合评估的基础上兼收并蓄，形成一套较为完善的方案。这套方案在每个阶段都应经过“专家的评审一方案调整一公示与公众参与”的过程，实现方案的多次修正。
 
4．管理语言
    “城市设计并不是为二十年后的城市幻想一幅形态，而是日常生活中每天都在进行的一连串的决策制定过程(Decision Making Process)所产生的。这些决策过程才是城市设计真正得以实施的媒介。因此，城市设计者并不是身处决策之外，把单纯的产品设计上交上去，而是处于一个随时间改变的构架中，要为城市设计制定一些重要的原则”。为实现城市设计对城市窄间的有效导榨，需要将设计语言转化为管理语言，即制定出更为有效、具有动态性的城市设计成果。美国旧金山1971年的城市设计规划(The Urban Design Plan for theComprehensive Plan of San Francisco，May 1971)，创造性地以概括性的指导原则代替具体设计进行建设过程的控制和引导，成为城市设计率先向管理制度转化的先例。
 
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