当前，以PPP模式的城市综合管廊项目建设如火如荼。预计三五年后，全国各地成批次的综合管廊将建成投用。运营维护期限短则10年，长则30年。在建筑业转型升级的大背景下，作为先期介入施工的建筑企业，如何率先突破，在综合管廊运维战场上抢占先机便显得尤为重要。

谁来运维？成立项目运营公司

目前来看，综合管廊收费构成大致包括：入廊费、维廊费及财政差异补贴。如何代表各方利益分配好这笔钱，同时又确保管廊健康、安全运维？

结合国内外经验和当前实际，成立专业化的、独立运作的项目运营公司代理运营较为稳健、有效，政府及各投资方可以通过契约的形式约定“特许经营权、股权收益、运维收费机制及监管机制等”。

成立项目运营公司，一方面解决了管廊工程维护、技术监管、安全管理及统一监控调度的专业化难题；另一方面又合理地计划与回报了政府及投资方的投资收益，保证了综合管廊“准公共产品”的属性，实现经济效益和社会效益的兼顾平衡。

做什么事？承担四项职责

运营维护组织的任务是什么？具体来讲包括四项职责。

一是投资收益计划和预算安排；二是技术管理与方案设计，建立技术管理标准、安全操作规程等，制订设备更新升级、修养维护等方案；三是运行管理，专业管线入廊的操作，集成监控廊内照明、排水、强弱电、通信等各专业系统的正常运行；四是检修管理，巡检管廊是否正常使用或运转，提出检修整改或设备升级报告、计划和方案。

如何保障？建立完善的组织架构

建立完善的组织架构，是管廊运营质量的保障，更是股东长期收益的保障。

从股权结构而言，项目运营公司要代表政府、各投资方的利益，需设董事和监事；从治理结构而言，要按照现代企业治理模式，实行总经理负责制。

综合上述两种结构因素，项目运营公司管理层构成，总经理由股东（会）委派的执行董事兼任，股东根据需要设置1~2名监事，经理层由总工、运营总监、投资总监组成。具体职能部门再根据运营公司所承担的主要任务而设立。

未来，随着管廊工程结构的复杂性增加和自动控制系统的升级，部分专业化的职能要根据情况逐步独立出来。

如何监管？源头、过程控制相结合

有了专业公司，明确了具体职责，如何确保这些职责落到实处？在项目运营公司的考核监管上，需要源头、过程控制相结合。

一是抓好制度体系建设的监管，这是源头控制。要完善各方面的规章制度，工作内容、流程和措施，保障综合管廊高效规范运行。

二是抓好维护操作检查，这是过程控制，涉及管廊维护、检修的每个操作单元，确保照章作业，隐患降到最低。