日前，成都规划局官网公布了《<成都市实施“东进”战略总体规划（2017-2035年）>公众意见征集稿》，从定位、目标、产业、生态等各方面规划，详细阐释了 “ 东进 ” 到底该怎么 “ 进 ” 。

对比去年政府公布的《成都总规与东进》文件，UP君发现，关于东进区域的规划不仅变得更加细致，也有了些许变化，一起来看看吧。

变化一

范围扩大，部分板块命名调整

在去年的东进规划中，东进区域包含简阳、金堂、龙泉驿（绕城外区域）三个区县，面积约3878平方公里。

在空间结构上，去年的东进区域分为龙泉驿、金堂、淮口新城、龙简新城、天府国际空港新城以及简阳城区。

今年，在龙泉山城市森林公园规划后，东进区域范围有所调整，涵盖金堂县、简阳市全域、龙泉驿区车城大道以东区域以及青白江区、天府新区直管区位于龙泉山森林公园范围内的区域（共涉及7个乡镇），总面积为3976平方公里。

同时，在新的规划中，东进区域的空间结构更为系统与细化，为 “ 一带四轴、一极五片 ” 。

一带：龙泉山城市森林公园

四轴：东西城市轴线、龙泉山东侧新城发展轴、蓉欧开放驱动轴和天府新区拓展轴

一极：空港新城发展极

五片：淮州新城、简州新城、简阳城区、龙泉驿和金堂五个产城融合、生态宜居的城市片区

变化二  

产业细化：建设成渝产业新城

在去年东进区域的产业规划上，分片区产业布局分别为↓

龙泉驿区：汽车制造、现代装备制造，包含高端制造、整车制造、汽车制造等

淮口新城：绿色能源、智能装备和通用航空等，包含精密机械制造、高档数控系统、高速高精密轴承、绿色能源汽车、新材料增材制造装备、绿色能源、通用航空等

龙简新城：汽车、航空航天产业，包含生物医药、汽车全产业链等

空港新城：临空产业、高新技术产业，包含电子信息、信息技术数字创意、航空高新技术未来产业等

简阳新城：航空航天、电子信息等产业，包含成套设备装备制造、关键战略材料、电子信息产品制造等

在今年的规划中，东进区域将围绕天府国际机场，集聚符合地区优势、高质高效的临空产业，同时应发挥既有产业优势、成都产业外溢效应等多元发展动力，选择符合东进战略总体目标定位的产业，支撑东进区域成为成渝城市群的重要产业增长极。

因此，东进区域将发挥空港带动作用和区域优势，集聚高端和新兴产业。发挥天府国际机场的强大带动能力，集聚高端临空产业。

重点发展产业包含：航空制造、新一代信息产业、智能装备等临空型高技术产业，国际和区域物流、保税功能、跨境电商等物流商贸业，会议博览、总部办公等商务服务业，以及旅游、教育等消费服务业，并探索发展工业4.0等新兴功能和产业，预留奥运会、亚运会等大事件空间。

同时，大力发展新能源汽车、通用航空等战略新兴产业，创新农业发展模式，发展休闲农业、高端有机农业、多元形态的休闲旅游业等产业。

“ 五片 ” 区域产业布局也更加细化，规划如下↓

简州新城：布局新能源和智能网联汽车、高端装备制造、生活服务与生产服务、文化旅游、农业观光等功能

淮州新城：布局物流商贸、装备制造（节能环保、轨道交通）、智能制造功能，并依托通用机场布局通用航空产业，发展商务服务等功能

简阳城区：落实电子商务、空天产业和工业4.0功能布局，发挥空港带动、提升城区综合服务功能

龙泉驿：布局先进汽车、智能装备、创新研发、综合服务、文化创意、高端农业等功能

金堂：重点发展旅游康养、教育培训等功能

变 化 三  

交通建设：

国际性综合交通枢纽功能定位

在去年的规划中，东进区域对交通建设、轨道交通进行了详细的规划，详细如下↓

▲ 区域交通规划（2017年）

在今年的规划中，东进区域结合国家赋予成都国际性综合交通枢纽的功能定位，基于国家内陆开放、成渝城市群崛起的要求，以及成都从区域中心城市走向国家中心城市、国际门户枢纽城市的目标，建设国际门户之城是成都贯彻国家发展意图、促进内陆开放的重要引擎和建设世界城市的重要战略平台。

因此，在交通方面的规划覆盖面更广

 构建国际空港门户 

强化天府国际机场和双流国际机场“一市两场”航空格局，共建中国中西部洲际门户枢纽机场。大力发展天府国际机场国际航空和国际国内中转业务，建设具有国际竞争力的大型国际枢纽机场。远期天府国际机场旅客吞吐量预计达到9000万人次/年，货邮吞吐量达200万吨。2019年建成一期工程，客运能力达到4000万人次/年。

 实施 “ 四铁融合 ” 

 强化门户枢纽功能 

依托既有成渝铁路、达成铁路和规划货运外绕线，连接青白江国际铁路港，融入 “ 蓉欧+ ” 。淮州新城预留国际铁路港功能。规划建设蓉昆高铁成自段、成达万高铁等7条出川高铁，融入国家高铁网络。推动成渝客专、遂成铁路和蓉昆高铁成自段等铁路公交化运营，强化区域协作。依托18号线、13号线等轨道快线，实现中心城区和东部城市新区 “ 半小时 ” 到达机场。

▲ 早期规划图，仅供参考，以政府最终公布为准

 加密高快速路 

 构建区域复合运输通道 

依托成巴高速、成南高速、天府国际机场高速等“六射一环”高速公路辐射区域，带动区域协同发展。建设金简仁快速、中金简快速、成资快速等多条区域快速通道，带动沿线城乡发展。

 构建高效舒适的轨道交通体系 

实现东进区域各新城与中心城区的直达轨道快线联系，强化以骨干客运系统为主轴的用地布局，形成市域铁路、轨道快线、轨道普线等多层次、无缝衔接的城市轨道系统，并依托轨道站点建设功能中心。推动4条铁路公交化改造；规划18号线、13号线等6条轨道线。在各片下一层次规划中，深化完善内部城市轨道普线系统，提高轨道站点覆盖率。

▲ 早期规划图，仅供参考，以政府最终公布为准

 形成互联互通的道路网络 

分期推进建设，2035年形成中金简快速、金简仁快速、金简黄快速、成金简快速、成资快速、彭青淮快速等 “ 六纵十二横 ” 快速路网。建设龙泉山城市森林公园环山大道，串接特色小镇。详情：245公里的环山大道将在龙泉山城市森林公园呈现！

 优化公共交通和慢行交通 

 倡导绿色出行 

构建 “ 轨道 + 公交 + 慢行 ” 三网融合的城市绿色交通系统，绿色出行比例占比达80%以上，公交出行比例占比达40%以上。推行街区制，制定建成区道路网密度达到8公里/平方公里以上，建立适合慢行的街道空间、公共开放的沿街界面，中心区道路间距控制为100 - 200米。

 加强地下空间开发利用 

依托轨道交通站点密集、城市功能等划定三级地下空间发展区，其中划定5片地下空间发展一级区、8片地下空间发展二级区，其它建设用地区域为地下空间发展三级区。引导在城市重要地段、主要道路和管线密集区建设综合管廊。在用地紧张、环境要求较高的地区，变电站、垃圾转运站、公厕等市政设施尽量利用地下空间进行布局。

除了在区域范围、产业布局

以及交通建设方面的规划细化以外

2018年版的东进区域规划中

还涉及了生态结构、空间管控等方面的规划

生 态 结 构  

一山一水五楔多湖

东进区域将以 “生态文明” 建设为宗旨，严格保护重要生态资源，提升城乡生态环境。重点保护龙泉山、沱江两大核心生态资源，以“一山一水”为生态骨架，构建渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道。

规划以龙泉山和沱江为生态骨架，保护并修复河湖水网，形成渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道，在区域内构建“一山一水五楔多湖”的生态安全格局↓

一山：龙泉山城市森林公园

一水：以沱江为主、支流为辅的沱江水系

五楔：由龙泉山辐射，连接东西两侧生态节点及斑块，蔓入城区的五条楔形廊道

多湖：三岔湖、龙泉湖、皇冠湖等多个水库、湖泊

同时，东进区域将完善公园体系，塑造山水城园相融的大美形态↓

以绿道网、水网串联，构建由龙泉山城市森林公园、沱江生态公园、郊野公园群、城市公园绿地及城市绿化环境构成的全域公园体系。

高标准建设龙泉山城市森林公园，打造世界级品质城市绿心和国际化城市会客厅。

依托沱江沿线城市特色、自然风貌，结合沱江文化与休闲景观需求，打造八段差异化特色主题公园群。

以特色镇为中心构建山水交融、城园交错的郊野公园群。

全面实施大地景观再造工程，重点强化临天府国际机场区域大地景观塑造；建设综合公园、小游园和微绿地，形成 “ 城在绿中、园在城中、城绿相融 ” 功能层级丰富的三级城市公园体系；实施市政添绿、道路显绿、滨水强绿、节点透绿。

规划建设展现天府文化、体现国际水准的天府绿道。以区域级绿道为骨架，城市级绿道和社区级绿道相互衔接，形成串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。

空 间 管 控  

严控开发力度，构建人本活力之城

东进区域将严控开发强度，划定三区三线，明确生态管控要求以及环境保护的控制目标与具体措施。

同时，将加强总体城市设计，强化城市特色风貌。立足城市空间结构，依托山水资源特质，构建“两脉、四轴、双心、五片、多点”的整体景观格局。其中，两脉为龙泉山城市森林公园和沱江水系，也是重点突出的两条主要生态脉络。

依托重要城市节点和景观道路，形成九条连通山水景观和历史资源的一级视线廊道。除城市核心区域、TOD综合开发区域之外，应中低强度开发。加强“四边”区域形态管控，严格控制建筑高度与开发强度。城市天际线以“簇群错落、舒缓优美、透风见绿”为总体原则，重点控制四条轴带的城市天际线以及生态地区与城市的景观界面。

此外，东进区域还将构建 “ 人本活力之城 ” ↓

以建设宜居城市为基本宗旨，明确 “ 以城聚人、以城兴产 ” 的新城发展建设思路，塑造良好宜居环境，建设人本活力之城。重点构建组团化、产城融合的布局模式，并布局完善的三级公共服务体系和各项公共服务设施。

 建设生态宜居、产城融合的 

 城市空间 

本次规划在总体层面以城市组团为基本空间单元进行构建，组团之间依托区域道路、轨道交通和慢行系统建立紧密联系，保护山、水、田、林自然生态环境，城市组团与外围蓝绿空间实现有机融合。

在组团内部层面：功能组织上突出山水公园城市特点，西侧临山、临水地区布局生态宜居、休闲旅游和高端服务功能，东侧区域依托交通枢纽和区域通道布局产业和物流功能，整体形成适应山水机理的城市功能组织。

空间布局上：城乡互为融合、互为渗透，依托丘区因形就势，乡村嵌入城市，形成“嵌套组团式”的公园城市布局模式，城市组团融合就业、生活宜居、公共服务、休闲游憩等多元功能为一体。

按照多元、融合理念规划居住用地、推进住房建设。居住用地布局考虑符合国际化、高知化人群，新兴产业就业人口，本地原住居民等多样化需求。住房建设优先推进人才公寓、保障性住房等建设。

 建立三级公共服务中心体系 

以人为本，建立新城级、产城组团级和社区级三级公共服务中心体系。

新城级中心：高标准建设天府奥体城等一批市级重大公共服务设施和国际化服务设施，带动东进区域发展

组团级中心：结合轨道站点布局综合文化活动中心、综合医院、综合体育设施等，服务于10-25平方公里城市组团，基本的城市功能在基本生活圈内部解决

社区级中心：服务于3-5平方公里的15分钟基本公服圈

 统筹城乡发展 

建设景区型、农业型、园区型3类22个特色镇，发展模式如下↓

农业型特色镇：主要采取 “ 特色镇 + 林盘 + 现代化农场 ” 的发展模式

景区型特色镇：主要采取 “ 特色镇 + 景区 + 景点 ” 的发展模式

园区型特色镇：主要采取 “ 特色镇 + 景区 + 产业园 ” 的发展模式，承担国家中心城市特色职能，辐射带动镇村地区

龙泉山城市森林公园：山前郊野游憩区规划10个特色小镇，承担高端服务功能

同时，以新型社区和聚落为基本单元，提升乡村发展水平。

完善历史文化保护体系 

深入挖掘 “ 东进 ” 区域历史文化内涵，构建系统完善的物质和非物质文化遗产保护体系，重点保护历史文化名镇、文物保护单位、风景名胜区、历史建筑、非物质文化遗产等五类法定文化遗产，系统保护成都古驿道、老成渝铁路、东灌引水工程三条文化线路和龙泉山、沱江沿岸、东部丘区等三大历史文化精华片区。

文件还显示，2017年5月以来，成都市有关部门同步组织开展了《成都市实施 “ 东进 ” 总体战略研究》和《成都市实施 “ 东进 ” 战略总体规划》两项工作，近一年的时间里，结合多次会议意见及相关区（市）县、市级部门书面反馈意见，经过多轮修改完善，才形成今天的最新规划蓝图。