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编制城市给水排水工程专业规划的探讨
城市给水排水工程专业规划是城市整体开发建设的重要组成部分，其综合作用是任何方法不能替代的.分析了接受任务、收集资料、编制提纲、汇报和修改完善、成果整理等规划要点，同时指出编制规划应注意岭凡个问题.
关键词:城市;给水排水工程;专业规划;编制
1规划任务给水排水专业规划的任务是通过综合研究当地地形、水源条件、城市和工业布局等关系，编制城市给水排水工程总体规划，确定给水排水工程总体布局，指导城市给水排水事业合理发展，为工程设计提供依据，为规划管理做出详细规定.具体内容如下:问题的提出城市给水排水工程是一项集城市用水的取水、净化、输送，城市污水的收集、处理、综合利用，降水的汇集、处理、排放以及城区御洪、防洪、排渍为一体的系统工程，是保障城市经济社会活动的生命线工程.
城市给水排水工程规划是对城市给水排水工程系统作出统一安排，从时序上保证给水排水工程建设与城市发展相协调，促进城市的可持续发展，是城市规划中的一项专业规划，也是城市整体开发建设目标的一个重要组成部分，任何一种方法不能替代其综合作用.《城市规划法》强调城市总体规划编制时应当编制给水排水规划专业规划，其重点是优化配置和合理利用水资源，发挥最优的综合效益.
2编制流程编制给水排水工程专业规划流程如图1示.
(1)预测用水量、确定水厂规模、厂址、工艺流程、输配水管网及水质、水压要求;(2)预测生活污水、工业废水等污水量和雨水接接受项目明确任务务成成立规划设计小组组收收典基础资料总规等协调和街接接编编制单位内部评审审审规划任务的符合性性专专家和职能部门审查查整整理完善规划成果果提提文正式规划成果果图，编制给水排水工程专业规划流程圈量、确定污水处理厂、排水泵站的规模、厂址、污水污泥处理与利用、排水体制、排水灌渠布置与坡度;(3)确定近、远期分期规划和发展目标;(4)与城市总体规划综合协调.
3规划3.1规划任务给水排水专业规划的任务是通过综合研究当地地形、水源条件、城市和工业布局等关系，编制城市给水排水工程总体规划，确定给水排水工程总体布局，指导城市给水排水事业合理发展，为工程设计提供依据，为规划管理做出详细规定.具体内容如下:
(1)预测用水量、确定水厂规模、厂址、工艺流程、输配水管网及水质、水压要求;(2)预测生活污水、工业废水等污水量和雨水接接受项目明确任务务成成立规划设计小组组收收典基础资料总规等协调和街接接编编制单位内部评审审审规划任务的符合性性专专家和职能部门审查查整整理完善规划成果果提提文正式规划成果果图，编制给水排水工程专业规划流程圈量、确定污水处理厂、排水泵站的规模、厂址、污水污泥处理与利用、排水体制、排水灌渠布置与坡度;(3)确定近、远期分期规划和发展目标;(4)与城市总体规划综合协调.
3.2规划原则和指导思想规划编制的原则和指导思想如下:
(l)城市给水排水工程规划应以促进城市可持续发展、保证社会经济发展所需的水质‘水量和改善水环境为目标，达到经济效益、社会效益和环境效益统一(2)坚持“全面规划，合理布局，综合利用，罗惠云:编制城市给水排水工程专业规划的探讨化害为利”及“开源节流并重”的方针进行规划，从全流域的角度对城市功能布局进行统筹安排，充分考虑水资源容量和水环境承载力，协调各方用水关系，减少污染源.
(3)根据统一规划、分期建设的原则，统筹兼顾近、远期工程内容，以近期建设为主，考虑远期发展的需要.
(4)充分考虑现状，尽量利用和发挥原有给水排水设施的作用，使规划的系统与原有系统有机结合.
(5)因地制宜根据客观实际，在保证出水水质的前提下，尽量节省工程投资，节省用地，节省能源，降低运行成本.
(6)充分考虑未来发展的先进技术、先进设备、新工艺、新材料对给水排水专业的影响，有利于科技进步，以节省资金，提高效率.
(7)与其他单项工程规划，如城市道路交通规划、防洪规划、环境保护规划、防灾工程规划等相互协调和密切配合.
3.3规划设计小组规划管理部门在挑选规划编制单位时，一般把编制单位的能力和质量权重设置大于设计费用的权重.国家对规划编制单位资质有明文规定，为了便于规划衔接和协调，建议由同一具有规划设计资质的单位在编制城市总体规划时同步编制给水排水专业规划.
规划设计小组聂终决定规划完成的质量，设计人员的教育和培训程度、工作经历及年限、在给水排水领域的工作经验等尤为重要.专业规划设计小组通常由给水排水、电气、经济、城规等专业人员组成.对于项目负责人不仅要求具有扎实的给水排水理论知识和丰富的城市给水厂、污水处理厂及城市给水排水管渠的设计、运行、管理经验，而且要求能站在城市总体规划的宏观立场上分析水资源与城市发展、现状和近期建设与远期规划存在的问题，解决各专业规划之间矛盾的综合能力.
3.4规划基础资料掌握真实、可靠的基础资料是成功有效规划的保证.基础资料通常包含气象、水文、地质、地形等自然因素资料，环境保护、城市建设与给水排水工程有关的规划资料和现状资料等3方面内容.其中给水排水现状资料非常重要，可以进一步细化:
(1)城市给水水源一般指清洁淡水，即传统意义的地下水和地表水，重点了解其水量与水质;(2)水厂的设计规模、供水能力、处理工艺、占地面积、投产时间、服务区域、设备运行安全性、水厂的水质、水压、成本、水价;(3)输配水管路的走向、管径、闸门、消火栓、主干管的流量、测压点的水压;(4)调节水池和加压泵站建造及投人使用时间，调节水池的容积、池底标高、水深、加压站规模、设备运行的安全性等;(5)污水处理厂的厂址、设计规模、处理等级、处理工艺、占地面积、投产时间、服务区域、设备运行安全性、排水口位置;(6)污泥处理工艺、污泥量、污泥的最终出路;(7)污水处理的运行成本、资金来源;(8)排水体制(分流制和合流制)、排水系统平面布置、管渠、走向、管径、排水坡度、排人水体污染情况等.
3.5规划提纲城市给水工程规划提纲围绕选择和寻求城市水源，确定取水和净水方式，布置和建设各类取水、净水、输配水等工程设施和管网系统等.包含排水体制、排水量预测、污水处理及污泥处理后达到的标准、排水主干管的走向及管径和埋深、排水泵站、污水处理厂位置选择等.
3.6规划编制分析基础资料、预测水量、设计系统和设施及管网规划方案等均是规划编制的内容.随着水污染加重和人民生活水平的提高，地表水环境质量标准和生活饮用水质量标准不断修订，国家关于给水排水工程的法律、规范及标准不断更新，规划依据不断调整.同时，通过编制给水排水专业规划，结合当地实际，制定相关的实施办法，丰卜充完善规划依据.了解水量大、开采集中、水质严格、用水连续等城市用水特点，对区域水资源和水污染控制进行研究，规划思路不要局限于规划期限和规划范围，要从更长的时间和更大的范围(远景)来探讨水质、水量的保证.
深入分析基础资料，用系统工程观念，从水资源、水输送、水处理、水体排放等环节，进行综合优化分析和技术经济比较;要有动态规划的概念，确定规划期内给水排水工程的分期实施，便于主管部门实施操作.湖南城市学院城市缺水属于资源型缺水、水质型缺水还是工程型缺水，针对不同原因，提出相应的解决办法，避免不加强水污染控制、动辄远距离调水的做法;现状供水水质与规划水质标准比较存在多大差距，能否达到饮用水卫生标准，属于水厂净化工艺还是二次污染造成，城市污水处理是采用集中统一处理还是分散处理，这些问题必须在规划编制中发现、分析、解决.
3.7规划成果规划成果包括文本、图件、说明书、附件及基础资料汇编等5部分.文本是说明书的结论概要，语言精炼，用作规划实施、监督的指导性文件.说明书要求内容详实，通常包含分析成果、设计方案等.图集包括水厂、加压站、调节水池等净化设施和污水厂、提升泵站等排水设施及市区管网(管径、管长、走向)的布置现状图及规划图;还包括城市水系图、水量分布图、给水排水工程系统和设施规划图、净化设施的规划图等.
4注意的几个问题4.1注重协调“规划，墙上挂挂”的时代早已过去，规划的重要性越来越得到人们的认同{为了保证给水排水工程专业规划的实施，要求专业规划既要按照城市总体规划确定的原则进行，也应注重其对城市总体规划的影响.给水排水管线的位置和走向应符合城市总体规划要求，尽量沿现有道路或规划道路敷设，避免穿越河川、山脊、重要铁路等，并注意避开滑坡、塌方等地质条件差的地域.另一方面，道路规划网络和道路建设先后时序又须与管线建设相学报(自然科学版)2创抖年第4期配合，避免出现净水厂建设达到设计规模，而收集(输配水)管道受道路规划影响滞后建设，使整个给水排水工程达不到预期效果.取水工程和净水排放口等水工设施必须满足城市防洪、水利、航道部门要求，有些环保措施，如饮用水水源一级保护区内禁止向水域排放污水和新建对水源有污染的建设项目，须由环保部门协调、监督和管理.给水排水工程建设要与总体规划和当地政府发展重点协调，其资金来源和建设融资措施须得到当地政府的支持和认可.
4.2配套工程与城市给水排水专业规划配套的工程包含供电、通讯、维修、运输、辅助生产设备、管网附属设施、消防设施、环保设施等，这些配套工程应与给水排水主体工程相适应，其装备标准以保证给水排水设施的正常生产为原则.
4.3灾时供水因不可预料的自然灾害破坏集中供水设施、导致供水中断，灾区饮用水卫生要求、灾时供水消毒、采取的临时供水措施、集中供水设施的修复、给水工程设计与施工的减灾措施等，在专业规划中应有预计.
4.4区域水问题一一随着城市化的发展和城镇的密切聚集;区域;流域内城市的相互依存性增加，跨地区河流常因上游城市污染而影响下游城市水质.编制给水排水专业规划时应从流域和区域层次考虑问题，专业规划分析问题常超出城市总体规划的范围，将靠近城市周边城镇纳人城市给水排水范围，有时在区域范围内进行水研究，用以优化供水系统.
关键词:城市;给水排水工程;专业规划;编制
1规划任务给水排水专业规划的任务是通过综合研究当地地形、水源条件、城市和工业布局等关系，编制城市给水排水工程总体规划，确定给水排水工程总体布局，指导城市给水排水事业合理发展，为工程设计提供依据，为规划管理做出详细规定.具体内容如下:问题的提出城市给水排水工程是一项集城市用水的取水、净化、输送，城市污水的收集、处理、综合利用，降水的汇集、处理、排放以及城区御洪、防洪、排渍为一体的系统工程，是保障城市经济社会活动的生命线工程.
城市给水排水工程规划是对城市给水排水工程系统作出统一安排，从时序上保证给水排水工程建设与城市发展相协调，促进城市的可持续发展，是城市规划中的一项专业规划，也是城市整体开发建设目标的一个重要组成部分，任何一种方法不能替代其综合作用.《城市规划法》强调城市总体规划编制时应当编制给水排水规划专业规划，其重点是优化配置和合理利用水资源，发挥最优的综合效益.
2编制流程编制给水排水工程专业规划流程如图1示.
(1)预测用水量、确定水厂规模、厂址、工艺流程、输配水管网及水质、水压要求;(2)预测生活污水、工业废水等污水量和雨水接接受项目明确任务务成成立规划设计小组组收收典基础资料总规等协调和街接接编编制单位内部评审审审规划任务的符合性性专专家和职能部门审查查整整理完善规划成果果提提文正式规划成果果图，编制给水排水工程专业规划流程圈量、确定污水处理厂、排水泵站的规模、厂址、污水污泥处理与利用、排水体制、排水灌渠布置与坡度;(3)确定近、远期分期规划和发展目标;(4)与城市总体规划综合协调.
3规划3.1规划任务给水排水专业规划的任务是通过综合研究当地地形、水源条件、城市和工业布局等关系，编制城市给水排水工程总体规划，确定给水排水工程总体布局，指导城市给水排水事业合理发展，为工程设计提供依据，为规划管理做出详细规定.具体内容如下:
(1)预测用水量、确定水厂规模、厂址、工艺流程、输配水管网及水质、水压要求;(2)预测生活污水、工业废水等污水量和雨水接接受项目明确任务务成成立规划设计小组组收收典基础资料总规等协调和街接接编编制单位内部评审审审规划任务的符合性性专专家和职能部门审查查整整理完善规划成果果提提文正式规划成果果图，编制给水排水工程专业规划流程圈量、确定污水处理厂、排水泵站的规模、厂址、污水污泥处理与利用、排水体制、排水灌渠布置与坡度;(3)确定近、远期分期规划和发展目标;(4)与城市总体规划综合协调.
3.2规划原则和指导思想规划编制的原则和指导思想如下:
(l)城市给水排水工程规划应以促进城市可持续发展、保证社会经济发展所需的水质‘水量和改善水环境为目标，达到经济效益、社会效益和环境效益统一(2)坚持“全面规划，合理布局，综合利用，罗惠云:编制城市给水排水工程专业规划的探讨化害为利”及“开源节流并重”的方针进行规划，从全流域的角度对城市功能布局进行统筹安排，充分考虑水资源容量和水环境承载力，协调各方用水关系，减少污染源.
(3)根据统一规划、分期建设的原则，统筹兼顾近、远期工程内容，以近期建设为主，考虑远期发展的需要.
(4)充分考虑现状，尽量利用和发挥原有给水排水设施的作用，使规划的系统与原有系统有机结合.
(5)因地制宜根据客观实际，在保证出水水质的前提下，尽量节省工程投资，节省用地，节省能源，降低运行成本.
(6)充分考虑未来发展的先进技术、先进设备、新工艺、新材料对给水排水专业的影响，有利于科技进步，以节省资金，提高效率.
(7)与其他单项工程规划，如城市道路交通规划、防洪规划、环境保护规划、防灾工程规划等相互协调和密切配合.
3.3规划设计小组规划管理部门在挑选规划编制单位时，一般把编制单位的能力和质量权重设置大于设计费用的权重.国家对规划编制单位资质有明文规定，为了便于规划衔接和协调，建议由同一具有规划设计资质的单位在编制城市总体规划时同步编制给水排水专业规划.
规划设计小组聂终决定规划完成的质量，设计人员的教育和培训程度、工作经历及年限、在给水排水领域的工作经验等尤为重要.专业规划设计小组通常由给水排水、电气、经济、城规等专业人员组成.对于项目负责人不仅要求具有扎实的给水排水理论知识和丰富的城市给水厂、污水处理厂及城市给水排水管渠的设计、运行、管理经验，而且要求能站在城市总体规划的宏观立场上分析水资源与城市发展、现状和近期建设与远期规划存在的问题，解决各专业规划之间矛盾的综合能力.
3.4规划基础资料掌握真实、可靠的基础资料是成功有效规划的保证.基础资料通常包含气象、水文、地质、地形等自然因素资料，环境保护、城市建设与给水排水工程有关的规划资料和现状资料等3方面内容.其中给水排水现状资料非常重要，可以进一步细化:
(1)城市给水水源一般指清洁淡水，即传统意义的地下水和地表水，重点了解其水量与水质;(2)水厂的设计规模、供水能力、处理工艺、占地面积、投产时间、服务区域、设备运行安全性、水厂的水质、水压、成本、水价;(3)输配水管路的走向、管径、闸门、消火栓、主干管的流量、测压点的水压;(4)调节水池和加压泵站建造及投人使用时间，调节水池的容积、池底标高、水深、加压站规模、设备运行的安全性等;(5)污水处理厂的厂址、设计规模、处理等级、处理工艺、占地面积、投产时间、服务区域、设备运行安全性、排水口位置;(6)污泥处理工艺、污泥量、污泥的最终出路;(7)污水处理的运行成本、资金来源;(8)排水体制(分流制和合流制)、排水系统平面布置、管渠、走向、管径、排水坡度、排人水体污染情况等.
3.5规划提纲城市给水工程规划提纲围绕选择和寻求城市水源，确定取水和净水方式，布置和建设各类取水、净水、输配水等工程设施和管网系统等.包含排水体制、排水量预测、污水处理及污泥处理后达到的标准、排水主干管的走向及管径和埋深、排水泵站、污水处理厂位置选择等.
3.6规划编制分析基础资料、预测水量、设计系统和设施及管网规划方案等均是规划编制的内容.随着水污染加重和人民生活水平的提高，地表水环境质量标准和生活饮用水质量标准不断修订，国家关于给水排水工程的法律、规范及标准不断更新，规划依据不断调整.同时，通过编制给水排水专业规划，结合当地实际，制定相关的实施办法，丰卜充完善规划依据.了解水量大、开采集中、水质严格、用水连续等城市用水特点，对区域水资源和水污染控制进行研究，规划思路不要局限于规划期限和规划范围，要从更长的时间和更大的范围(远景)来探讨水质、水量的保证.
深入分析基础资料，用系统工程观念，从水资源、水输送、水处理、水体排放等环节，进行综合优化分析和技术经济比较;要有动态规划的概念，确定规划期内给水排水工程的分期实施，便于主管部门实施操作.湖南城市学院城市缺水属于资源型缺水、水质型缺水还是工程型缺水，针对不同原因，提出相应的解决办法，避免不加强水污染控制、动辄远距离调水的做法;现状供水水质与规划水质标准比较存在多大差距，能否达到饮用水卫生标准，属于水厂净化工艺还是二次污染造成，城市污水处理是采用集中统一处理还是分散处理，这些问题必须在规划编制中发现、分析、解决.
3.7规划成果规划成果包括文本、图件、说明书、附件及基础资料汇编等5部分.文本是说明书的结论概要，语言精炼，用作规划实施、监督的指导性文件.说明书要求内容详实，通常包含分析成果、设计方案等.图集包括水厂、加压站、调节水池等净化设施和污水厂、提升泵站等排水设施及市区管网(管径、管长、走向)的布置现状图及规划图;还包括城市水系图、水量分布图、给水排水工程系统和设施规划图、净化设施的规划图等.
4注意的几个问题4.1注重协调“规划，墙上挂挂”的时代早已过去，规划的重要性越来越得到人们的认同{为了保证给水排水工程专业规划的实施，要求专业规划既要按照城市总体规划确定的原则进行，也应注重其对城市总体规划的影响.给水排水管线的位置和走向应符合城市总体规划要求，尽量沿现有道路或规划道路敷设，避免穿越河川、山脊、重要铁路等，并注意避开滑坡、塌方等地质条件差的地域.另一方面，道路规划网络和道路建设先后时序又须与管线建设相学报(自然科学版)2创抖年第4期配合，避免出现净水厂建设达到设计规模，而收集(输配水)管道受道路规划影响滞后建设，使整个给水排水工程达不到预期效果.取水工程和净水排放口等水工设施必须满足城市防洪、水利、航道部门要求，有些环保措施，如饮用水水源一级保护区内禁止向水域排放污水和新建对水源有污染的建设项目，须由环保部门协调、监督和管理.给水排水工程建设要与总体规划和当地政府发展重点协调，其资金来源和建设融资措施须得到当地政府的支持和认可.
4.2配套工程与城市给水排水专业规划配套的工程包含供电、通讯、维修、运输、辅助生产设备、管网附属设施、消防设施、环保设施等，这些配套工程应与给水排水主体工程相适应，其装备标准以保证给水排水设施的正常生产为原则.
4.3灾时供水因不可预料的自然灾害破坏集中供水设施、导致供水中断，灾区饮用水卫生要求、灾时供水消毒、采取的临时供水措施、集中供水设施的修复、给水工程设计与施工的减灾措施等，在专业规划中应有预计.
4.4区域水问题一一随着城市化的发展和城镇的密切聚集;区域;流域内城市的相互依存性增加，跨地区河流常因上游城市污染而影响下游城市水质.编制给水排水专业规划时应从流域和区域层次考虑问题，专业规划分析问题常超出城市总体规划的范围，将靠近城市周边城镇纳人城市给水排水范围，有时在区域范围内进行水研究，用以优化供水系统.
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