浙发改设计〔2019〕7号

杭衢铁路（建衢段）筹建办公室：

　　报来的《关于要求批复杭州至衢州铁路（建德至衢州段）项目初步设计的请示》（杭衢筹建办〔2019〕1号）及相关附件收悉，根据我委《关于新建杭州至衢州铁路（建德至衢州段）项目可行性研究报告的批复》（浙发改交通〔2018〕477号）和中国铁路经济规划研究院有限公司《关于发送新建杭州至衢州铁路建德至衢州段初步设计咨询意见的函》（经规线函〔2018〕320号），经研究，现对该项目初步设计批复如下：

　　一、建设规模及内容

　　（一）新建杭州至衢州铁路建德至衢州段（以下简称建衢铁路）东起杭黄铁路杨村桥线路所，西至沪昆高铁江山站（含），新建正线130.913公里，右线绕行3.912公里。其中，引入建德东站引起工程按中国铁路总公司、浙江省人民政府《关于新建杭州至黄山铁路金建、建衢铁路引入建德东站同步实施工程变更设计的批复》（铁鉴函〔2018〕183号）执行。

　　（二）新建衢州西站与九景衢铁路联络线，上、下行联络线分别为4.602公里、3.725公里。

　　（三）新建江山东线路所至江山站沪昆场联络线，下行联络线长2.325公里，上行线长2.262公里。

　　二、经济运量

　　（一）设计年度

　　初期：2025年，近期：2030年，远期：2040年。

　　（二）运量预测

区段客流密度及客车对数汇总表

　　                                                                单位：万人/年，对/日

　　三、运输组织

　　（一）运输组织模式。采用组织大站直达和交错停站列车的运输组织模式。

　　（二）车站分布。全线共分布建德东、建德南、龙游北、衢江、衢州西及江山等6个车站；其中建德东站和江山站为接轨站，建德南、龙游北、衢州西为新设中间站，衢江站为远期预留中间站。

　　（三）运营管理。项目建成后，暂按项目公司委托上海局集团公司代为运营管理。

　　（四）列车调度区划分。在上海局集团公司客专调度所新设调度台，负责建衢、金建、九景衢三条线的列车调度指挥工作。

　　（五）同意区间信号闭塞分区划分及检算。同意区间信号闭塞分区划分原则和采用的参数。

　　四、主要技术标准

　　（一）铁路等级：高速铁路。

　　（二）正线数目：双线。

　　（三）正线线间距：5米。

　　（四）设计行车速度：350公里/小时。

　　（五）最小曲线半径：一般7000米，困难5500米。

　　（六）最大坡度：20‰，困难条件下不大于30‰。

　　（七）到发线有效长度：650米。

　　（八）调度指挥系统：调度集中。

　　（九）列车运行控制方式：自动控制。

　　五、线路、轨道

　　（一）线路

　　1.按铁总鉴函〔2018〕183号，建衢铁路建德东站段采用自杭黄铁路杨桥村线路所接轨、上下行线引入建德东站新建建衢场线路方案。

　　2.线路跨越杭黄铁路，采用下穿杭新景高速、降低新安江特大桥标高的线路方案。

　　3.建德南站段采用推荐的高速公路西侧北绕恒大地产线路方案。

　　4.衢州西站按石华线东侧设站线路方案贯通。

　　5.进一步细化江山站线路施工方案，尽快办理接轨协议，并根据批准的接轨方案进行调整。

　　6.龙游北至衢江段按降低标高纵断面贯通，合理降低桥隧比例及桥高。

　　7.根据行车条件进一步优化九景衢联络线，缩短线路长度。

　　（二）轨道

　　1.轨道采用重型轨道标准，一次铺设跨区间无缝线路。

　　2.正线采用CRTSⅠ型双块式无砟轨道结构为主，建德东至新安江段及各联络线采用有砟轨道。

　　3.根据常山江特大桥桥梁结构，进一步论证桥梁主跨铺设无砟轨道的技术可行性。

　　4.根据检算，在新安江特大桥、常山江特大桥主跨设置单向钢轨伸缩调节器。

　　5.江山站接轨插入道岔范围按有砟轨道铺设，细化施工方案，确保运营、施工安全。

　　（三）综合维修

　　全线设衢州西综合维修车间，建德南设综合维修工区。

　　（四）平立交道

　　全封闭全立交设计，并按照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）落实相关道路立交协议。

　　六、地质

　　按照中国铁路经济规划研究院有限公司经规线函〔2018〕320号咨询意见执行。

　　七、路基

　　（一）正线路基主要设计原则执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）的有关规定，联络线路基设计依据速度目标值执行现行铁路设计规范。

　　（二）原则同意杭长客专江山站接轨采用钻孔灌注桩-桩板结构结合轻质土填筑方案。岩溶发育程度较低的联络线路基可采取钢筋混凝土搭板结合短桩方案。

　　（三）沿线膨胀性软岩路堑设置贯通式盲沟。

　　（四）原则认同正线土质地基采取以CFG桩为主的地基处理方案。

　　（五）其余根据中国铁路经济规划研究院行业咨询意见（经规线函〔2018〕320号），进一步优化路基工程措施，以节省投资。

　　八、桥梁

　　（一）设计活载：采用“ZK活载”。

　　（二）设计洪水频率：桥涵按1/100，新安江、常山江按1/300检算。

　　（三）原则同意桥涵孔径式样、基础形式、建筑材料等选择意见和主要设计原则。

　　（四）原则同意常用跨度简支梁支座采用通用钢支座。大跨度桥梁采用的超出通用图范围钢支座宜进行专项设计，桥面防水层材料应符合铁路相关技术条件要求。

　　（五）桥梁桩基础设计应根据地质资料和有关规定合理区分钻土、钻石长度，并经技术经济比较后选用合理的桩径。

　　（六）特殊结构桥梁的设置按尽量不设或少设温度调节器为原则选择方案。

　　（七）桥梁基础宜根据地质条件优化设计，有条件时选用扩大基础或挖井基础。

　　（八）桥涵及基础混凝土设计执行《铁路混凝土结构耐久性设计规范》（TB10005-2010），根据环境类别及化学侵蚀离子含量采取相应措施。

　　（九）位于陡坡地段的桥梁，应在保证结构强度、刚度的前提下尽量提高承台埋置深度，以减小边坡刷方。

　　（十）跨越大江大河的重点工程和大跨度连续梁工点应进行地震力工况设计，合理采取工程措施。

　　（十一）重点桥渡

　　1.跨杭黄客专大桥。原则同意设计采用的桥孔布置方案，以门式墩梁式桥跨越在建杭黄客运专线，其它采用跨度32米简支箱梁为主的桥式方案。

　　2.新安江特大桥。原则同意以60+100+60m预应力混凝土连续梁跨越G320国道，以125+224+125m连续梁-拱跨越新安江，其它采用跨度40米为主简支箱梁的桥式方案，同意采用圆端形桥墩。

　　3.跨杭新景高速公路特大桥（DK17+079.56）。原则同意桥式桥跨方案，以72+120+72m预应力混凝土连续梁跨越杭新景高速公路，其它采用跨度40米为主简支箱梁的桥式方案，同意采用圆端形桥墩，钻孔桩和挖井基础。

　　4.跨杭新景高速公路特大桥（DK25+771.85）。同意设计采用的桥式桥跨方案，以70+136+70m预应力混凝土连续梁跨越杭新景高速，其它采用跨度40米为主简支箱梁的桥式方案，同意采用圆端形桥墩，钻孔桩和挖井基础。

　　5.跨龙丽温高速公路特大桥。原则同意桥式桥跨方案，以40+56+40m预应力混凝土连续梁跨越X706县道，以70+136+70m预应力混凝土连续梁跨越龙丽温高速，其它采用跨度40米为主简支箱梁的桥式方案。

　　6.跨沪昆高速公路特大桥。原则同意以74+128+74m预应力混凝土连续梁跨越沪昆高速公路，以其它采用跨度40米为主简支箱梁的桥式方案。

　　7.常山江特大桥。设计推荐的（117+232+117）米三线连续梁-拱桥跨越常山江方案可行。结合通航论证的要求，增加桥墩防护措施，稳定孔跨。

　　8.跨京台高速公路特大桥。原则同意设计采用的桥式桥跨方案，以32+48+32m预应力混凝土连续梁跨越双江线，以128m系杆拱跨越京台高速，以其它采用跨度32米为主简支箱梁。

　　9.沪昆高铁联络线特大桥。设计推荐的下行联络线以框架墩梁式桥跨跨越沪昆高铁，上行联络线以框架墩梁式桥跨越杭衢铁路可行。

　　九、隧道

　　（一）正线隧道建筑限界采用《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）中高速铁路建筑限界，隧道净空有效面积不小于100平方米。

　　（二）隧道洞口位置的确定遵循“早进晚出、保护环境”的原则，结合洞口地形条件适当接长明洞。为减小隧道洞口段的空气微气压波影响，提高乘车舒适度，正线长度大于500米的隧道洞口，结合地形和周边环境情况，有条件时采用侧面开孔帽檐式或侧面开孔喇叭口等形式的缓冲结构。对于桥隧相连洞口，桥台基础和隧道底部的结构设计应统筹考虑。为保证洞口段施工安全，地质条件较差的隧道洞口设置长管棚作为超前支护措施。对于部分偏压严重、覆盖层或风化层较厚的洞口，可采用适当设置锚固桩（锚索桩）、地表注浆、锚杆（锚索）框架梁等预加固措施，尽量减少边仰坡的开挖，确保洞口边、仰坡的稳定。隧道洞口截、排水设施应系统完善，确保排水畅通。

　　黄尖山隧道进出口、后坞隧道进出口、天池山隧道进出口、铁帽山隧道进出口、青源里隧道出口、毛头山隧道出口等10处隧道洞口存在危岩落石，部分隧道洞口边仰坡高陡、毗邻交通道路等。下阶段应逐洞口落实危岩落石分布和发育情况，采取综合勘探手段，查明边仰坡节理、裂隙发育、危岩落石等情况。对危岩落石地段有条件时应尽量接长明洞，并采取清除、嵌补支顶、设置主动防护网、拦石墙（被动防护网）等综合整治防护措施；施工时应逐工点核查并据实调整隧道洞口危岩落石防护范围和工程措施，做好安全防护与监测，确保施工、交通和运营安全。

　　（三）隧道暗挖段采用复合式衬砌，明挖段采用明洞式衬砌结构。Ⅱ级围岩隧道段采用曲墙加钢筋混凝土底板的衬砌结构形式，其余隧道段采用曲墙带仰拱的衬砌结构形式。

　　（四）原则认同隧道设计采用的建筑材料标准。

　　（五）原则认同隧道的防排水采取“防、排、截、堵结合，因地制宜，综合治理”的原则。隧道防水等级应满足《地下工程防水技术规范》（GB 50108）规定的一级防水标准。

　　在施工过程中，根据超前地质预报成果及施工揭示工程地质、水文地质条件等及时优化、调整设计，保证工程质量、安全并控制投资。

　　（六）隧道防灾疏散救援工程设计遵循“以人为本、安全疏散、自救为主、方便救援”的原则，双线隧道双侧设置、单线隧道单侧设置贯通的疏散通道。

　　（七）长度500米以上的隧道内设置正常照明，长度500米以下的隧道内设置照明插座箱。

　　（八）隧道内设备专用洞室应根据相关专业要求设置。隧道长度大于500米时，应在洞内设置余长电缆腔，可与专用洞室结合设置，单独设置时应优化其洞室设计。

　　（九）原则认同设计选用的隧道施工工法方案。根据隧道的长度、地质条件、施工场地和工期要求等情况，对有条件的隧道应按照《铁路隧道工程施工机械配置技术规程》（Q/CR9226-2015）进行相应的机械化配套。

　　（十）原则认可隧道采用的环境保护和水土保持方案以及相应工程措施。下阶段应会同地方环保、水保部门进一步优化落实弃渣安置方案，尽可能缩短弃渣运距。

　　（十一）重视隧道的地质勘察工作，抓紧完成隧道的剩余地质钻探工作，将地质勘察的资料应用到设计中。

　　（十二）本线有9座隧道临近既有铁路，原则同意广林坞隧道DK1+117～DK1+385段与杭黄铁路线间距小于50米段落采用机械开挖方案，其余隧道与既有铁路线间距小于100米段落采用控制爆破或弱爆破等施工方法。设计、施工应满足原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）等有关规定，临近既有线段落应优化施工组织，做好安全监控与防护。下阶段应根据加深地勘成果资料，进一步细化工程措施，加强与铁路主管部门的协调、沟通，确保运营及施工安全。

　　（十三）多座隧道洞顶分布有水库、山塘，应根据环境水文地质评价、对隧道工程的影响评价分别采取针对性措施。

　　（十四）原则同意外塘畈隧道按Ⅰ级风险隧道，天池山、黄尖山及广林坞隧道按Ⅱ级风险隧道进行设计和建设管理。应按照《铁路隧道工程风险管理技术规范》（Q/CR 9247-2016）有关要求，对隧道进行施工过程的风险评估工作，确保隧道施工安全和运营安全。

　　（十五）其余按照中国铁路经济规划研究院有限公司经规线函〔2018〕320号咨询意见执行。

　　十、站场

　　（一）主要设计原则

　　1.车站采用横列式站型。到发线有效长度650米，按双进路设计。

　　2.中间站均采用在正线两侧设到发线的布置型式。

　　3.新建中间站原则上两端各设一条单渡线，有始发列车到发端的咽喉设双渡线。

　　4.正线与到发线间、到发线间、到发线与其他线间的线间距不小于5.0米，当线间有建筑物和设备时应计算确定。

　　5.正线上及侧向接发旅客列车进路上的道岔，一般采用18号。正线与联络线衔接的道岔根据运行要求的侧向行车速度确定。

　　6.岔线、段管线宜在到发线接车方向末端接轨，与到发线接轨时应设置安全线。

　　7.设与站台等长雨棚。跨线地道宽度一般采用10米。

　　8.建德东站、江山站到发线采用有砟轨道。建德南站、龙游北站、衢州西站邻近正线的到发线采用无砟轨道，其它到发线采用有砟轨道。

　　（二）中间站

　　1.建德东接轨站，按铁总鉴函[2018]183号执行，建衢场设2台4线（含正线），杭黄场设2台5线（含正线2条），两场共用1座中间站台。

　　2.建德南站。同意采用不降低车站标高方案。车站设到发线6条（含正线2条），450米×12米×1.25米岛式中间站台2座，10米宽的旅客地道1座。本站仅在两端各设一组单渡线，形成大八字渡线。设综合工区1处，安全线1条。

　　3.龙游北站。设到发线4条（含正线2条），450米×8米×1.25米基本站台1座，450米×8米×1.25米侧式中间站台1座，10米宽的旅客地道1座。

　　4.衢江站（预留）。正线平纵断面预留设衢江站条件。正线暂按无砟轨道设计，尽快开展相关铁路前期工作，适时建设。

　　5.衢州西站

　　（1）车站总规模为4台8线（含正线2条），近期设到发线7条（含正线2条），450米×12米×1.25米基本站台1座，450米×12米×1.25米岛式中间站台2座。设12米宽旅客进站天桥及10米宽旅客出站地道各1座，设物流地道1座。

　　（2）新建九景衢上行联络线从江山端并行正线引入车站。

　　（3）车站杭州端纵列布置动车存车场1处。综合维修车间与动车存车场并行设置，设安全线1条。

　　（4）原则同意调整后的车站平纵断面设计。

　　6.常山港、航埠线路所。原则同意在本站新设常山港线路所，在九景衢铁路新设航埠线路所，新建九景衢上、下行联络线。上行联络线从航埠线路所引出，并行正线引入衢州西站，下行联络线从常山港线路所引出至航埠线路所，接轨道岔采用18号道岔。下行联络线接轨末端设安全线1条。

　　7.江山站

　　（1）原则同意本线线路别引入江山站，在既有沪昆客专场北侧设建衢场。建衢场近期按尽头式车站设计，预留通过式向西延伸并设置动车存车场条件；设到发线5条（含正线2条），450米×12米×1.25米岛式中间站台1座，450米×7米×1.25米侧式中间站台1座，12米宽旅客进站天桥1座。既有旅客地道相应接长。建衢场建德端设双渡线。

　　（2）车站东端设江山东线路所，新建江山东线路所至江山站沪昆客专场上、下行联络线，联络线与杭长客专场到发线接轨，接轨道岔采用有砟轨道。线路所接轨道岔采用18号道岔。上行联络线接轨末端设安全线1条。

　　（3）考虑临近既有客专施工，并拆除既有（3）道杭州端无砟轨道，下阶段施工组织方案应充分征求运营单位意见。

　　（4）本项目暂按沪昆客专江山站接轨方案贯通并据此编制概算。如有变化，则按接轨批复方案为准。

　　十一、机务、动车组设备

　　（一）衢州西车站新建动车存车场一处，设4条(并预留6条)动车存车线，其中2条兼人工洗车线，新建动车乘务员公寓及派班室、地勤保洁、门卫等房屋。

　　（二）建德南、衢州西、江山车站设动车乘务员间休及派班室 。

　　（三）衢州西车站维修车间设1条应急救援热备机车停放线，及乘务派班设备，取消设计新增的其他整备设备。

　　十二、通信

　　（一）传输系统

　　1.新设SDH 10Gb/s传输系统，沿线主要车站设置SDH 10Gb/s传输设备，利用新设2条48芯光缆形成双光缆保护。

　　2.新设SDH 2.5Gb/s接入网，沿线车站新设SDH 2.5Gb/s传输设备，利用新设2条48芯光缆构成SDH 2.5Gb/s接入网；区间基站、信号中继站、牵引变电所、分区所等新设SDH 622Mb/s传输设备，利用新设光缆接入SDH 2.5Gb/s接入网。

　　3.利用其他工程在衢州设置的光传送网络（OTN）设备；建德东新设OTN设备，利用既有光缆接入上海铁路局集团公司OTN网络。

　　（二）其余按照中国铁路经济规划研究院有限公司经规经函〔2018〕320号咨询意见执行。

　　十三、信息

　　同意铁路运输调度管理信息系统、票务系统、旅客服务信息系统、办公管理信息系统、公安管理信息系统、综合布线及其他等系统的设计内容。

　　十四、信号

　　（一）车站、线路所设置调度集中（CTC）设备，接入本线设置的行调台。配套设置网络安全及通信质量监督设备。

　　（二）采用列控系统第三级（CTCS-3），设置无线闭塞中心（RBC）、临时限速服务器、列控中心等列控系统设备。区间闭塞分区分界点设信号标志牌。

　　（三）车站、线路所设置硬件安全冗余型计算机联锁设备。

　　（四）其余按照中国铁路经济规划研究院有限公司经规经函〔2018〕320号咨询意见执行。

　　十五、防灾及安全监控

　　（一）设置风速风向、雨量监测和公跨铁异物监测，接入上海调度所防灾监测总机系统。

　　（二）风速风向、雨量监测采用非机械式监测设备。

　　十六、电气化

　　（一）本线采用AT供电方式。

　　（二）牵引变电所从电力系统接引2路独立、可靠的220千伏电源供电，供电条件应满足远期客运量增长的需要。

　　（三）新建建德南、衢州西牵引变电所，按初期运量选择牵引变压器安装容量。在牵引变电所中间设置分区所，根据需要设置AT所。

　　（四）在AT所、分区所设自耦变压器，自耦变压器固定备用。

　　（五）牵引变电所220千伏侧采用线路变压器组接线，2×27.5千伏侧采用单母线接线，2×27.5千伏上、下行线路馈线断路器互相备用。馈出线一般采用架空线，距离较短时取消接触网上网隔离开关。

　　（六）牵引变电所、开闭所、分区所、AT所均纳入运动和自动监控系统，按无人值班设计，牵引变电所适当考虑值守条件。

　　（七）设置牵引供电运动系统，对全线牵引供电设施进行集中监控，新建1个调度台。

　　（八）正线接触网悬挂方式采用全补偿弹性链形悬挂设计，结构高度1600毫米。

　　（九）电分相采用带空气间隙绝缘中性段的锚段关节短分形式。

　　（十）道岔处接触网悬挂方式，与正线相交的道岔采用无交叉方式，非正式交叉的道岔采用交叉线岔方式。

　　（十一）接触网腕臂柱采用H型钢柱，站场等跨越多股道时，采用硬横梁。支柱基础采用钻孔浇注法兰盘连接基础。

　　（十二）根据接触网抢修需要，在衢州西综合车间、建德南综合工区内设置供电工区。

　　十七、电力

　　（一）全线新建2回10千伏电力贯通线，给沿线用电负荷供电，贯通线采用全电缆方案，在电缆槽内敷设。

　　（二）新建建德南、龙游北、衢州西配电所。改造利用江山配电所，利用杭黄线在建的建德东配电所。

　　（三）车站综合负荷由配电所供电，各站与行车有关的信号、通信（含防灾）等系统设双台专用变供电，电源取自贯通线，一级负荷及其他重要负荷均采用2路电源供电。车站供电变压器采用室内变电所或箱式变电所。

　　（四）变、配电所采用综合自动化系统，配电所、变电所均按无人值班设计。

　　（五）设置电力远动系统，对全线供电设施进行集中监控。

　　十八、给排水

　　（一）结合运营单位意见，衢州西站到发线间预留客车上水、吸污条件，存车场设置客车上水、吸污设施；江山站不再增设客车上水、吸污设施。

　　（二）衢州西站接用市政自来水直供，存车场、维修工区采用变频加压供水，污水排入市政污水管网。建德南、龙游北站采用市政自来水变频加压供水，污水暂按SBR工艺处理后达标排放。

　　（三）新建线路所、牵引变电所、警务区就近接用地方自来水直供，污水经人工湿地处理后排放。

　　（四）建德东、江山站新增房屋利用既有给排水设施供水、排污，优先采用直供水方式。

　　（五）衢州西、龙游北、建德南站室外消防采用临时高压消防给水系统，其中衢州西存车场、维修工区消防给水管路与生产生活给水管路合用。新建线路所、牵引变电所按规范要求设置室外消防给水设施。

　　十九、环保

　　（一）根据环评、水保批复文件要求，进一步优化完善设计，严格落实好环保、水保各项措施，做好对线路所经风景名胜区的保护。

　　（二）声屏障采用铁路现行通用参考图的设计合理。

　　二十、房屋建筑

　　（一）按照相关专业要求，调整新建生产房屋的设置规模和设计标准。

　　（二）龙游北、建德南站新建站房暂按4000平方米、6000平方米控制。江山站站房扩建至10000平方米。衢州西站新建站房暂按30000平方米控制。

　　（三）各站在站房前、车站广场侧设置配套停车场，建德南、龙游北、衢州西站停车场分别按10000平方米、5000平方米、20000平方米控制。

　　（四）其余按照中国铁路经济规划研究院有限公司经规经函〔2018〕320号咨询意见执行。

　　二十一、施工组织

　　（一）本项目施工总工期按3.5年安排（含联调联试及运行试验）。

　　（二）原则同意设计推荐的利用衢州西存车场设置铺轨基地负责全线铺轨工程的方案。

　　（三）钢筋混凝土简支箱梁原则上采用现场集中预制、架桥机架设施工方案。建设单位应加强现场监督管理，精心组织，确保施工安全。

　　（四）在满足技术要求条件下，充分利用隧道弃渣、路堑石方作为混凝土粗骨料、防护圬工、级配碎石、路基填料等，降低工程投资。

　　二十二、总概算

　　（一）根据国家、浙江省和沿线地方政府现行征地拆迁政策，本项目核备概算征地拆迁费用与实际征地拆迁费用相比存在较大缺口。在设计单位与地方政府进一步复核基础上，以项目可研估算为限，增加征地拆迁相关费用，核备概算增加静态投资88974万元。

　　（二）本项目总概算按2363025万元控制，其中静态投资2131445万元、建设期贷款利息129500万元、动车组购置费100000万元、铺底流动资金2080万元。

　　附件：概算章节费用组成表

　　浙江省发展和改革委员会

　　2019年1月29日

附件

概算章节费用组成表

　　抄送：杭州市、衢州市政府、发展改革委，建德市、龙游县、衢江区、柯城区、江山市政府、发展改革局，中国国家铁路集团有限公司办公厅，上海局集团公司，中铁五院，省交通投资集团。

    浙江省发展和改革委员会办公室              2019年1月29日印发