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城市综合体 燃气设计、施工和运行管理的探讨
文│李东 黄志丰
深圳市中瑞恒管理策划有限公司
【摘要】本文介绍了国内城市综合体的建设发展情况，针对城市综合体的燃气设计、施工和运行管理存在的问题，系统地进行了描述和分析，提出从全方位、全过程地采取技术和管理措施，提高燃气供应和使用的可靠性和安全性，降低城市综合体的安全运行风险。
【关键词】城市综合体；燃气；设计；施工；运行；安全；消防
1 概述
城市综合体（又称建筑综合体或商业综合体）已经成为了一种很普遍的建筑形式，在各地如雨后春笋般涌出。其动力来源主要是电力，燃气只占较小的一部分，主要用于烹饪（基于明火烹饪的习惯）和供热制冷（以空调、供热水为主）。由于燃气的易燃、易爆特性，燃气管道设施如何安全、合理地布置在城市综合体内成为困扰工程师们的一件事情。
近几年，在餐饮店、商场等场所发生了多起因燃气泄漏而引发的恶性事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。幸好，我们还没有看到城市综合体因燃气导致的此类事故，但由于其它原因引发的火灾事故则时有发生，如，2012年2月19日晚上7时许，位于成都市青石桥的财富中心一楼美食城发生火灾。当晚9时，财富中心的家乐福、肯德基、万达电影城等众多商家临时关闭，顾客被疏散，随后财富中心整体封闭。后来发现是由于在烹饪过程中炉具温度过高，烤燃了周围的可燃物，从而引发排烟管道内的油污燃烧。虽然这场火灾没有造成人员伤亡，但却引发了社会各界对城市综合体安全的广泛关注。[1]
在本文，笔者全面描述了城市综合体燃气管道设施设计、施工和运行管理存在的问题，进行了系统分析，提出从全方位、全过程地采取技术和管理措施，从而提高燃气供应、使用的可靠性和安全性，降低城市综合体的安全运行风险，使燃气更好地服务于城市综合体的商业价值。
2 城市综合体的概念与发展、业态与特点、安全与事故
2.1 概念与发展
2.1.1 概念
关于城市综合体的定义，目前尚没有统一的、明确的描述：
①《中国大百科全书》定义为“多个功能不同的空间组合而成的建筑一种是单体式，即只有一幢建筑；一种是组群式，有多幢建筑。”
②《美国建筑百科全书》定义为“建筑综合体是在一个位置上，具有单个或多个功能的一组建筑。”
③Eberband·H·Zeidler在《城市文脉中的建筑综合体》一书中，对建筑综合体作了如下定义：“建筑综合体承载了两种或两种以上人类生活的三大主要功能。”
④东南大学的王建国教授在《城市设计》一书中写道：“建筑综合体通常由城市中不同性质的、不同用途的社会生活空间组成，如居住、办公、出行、购物、文娱、社交、游憩等。”
建筑综合体是一个开放的概念，其实质内涵会随着人类文明的发展和城市的更新，其本身也在发生着变化和更新。为便于表述，本文统一称为城市综合体，也包括较早建设的大型购物商场或商业综合体。
2.1.2 发展
①国际
美国洛克菲勒中心[2]是早期的城市综合体代表，总占地22英亩（约9万平方米），由19栋建筑组成，在1939年完成全部建筑，成为具有历史意义的城市中心，在1987年被美国政府定为“国家历史地标”（National Historic Landmark）。近代城市综合体于1986年最先诞生于巴黎的拉德方斯[3]，是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
②国内
直到上世纪90年代初，国内才出现了城市综合体的雏形。伴随着房地产发展的“黄金十年”，截至2014年，国内主要城市综合体数量达885个，较2013年增长24.47%；2015年主要城市的综合体数量将突破1，000个[4]。
2.2业态与特征
2.2.1业态
城市综合体业态一般包括以下6个主要业态：酒店（Hotel）、办公（Office）、停车（Parking）、购物（Shopping mall）、社交（Convention）、居住（Apartment）。
不同文献对主要业态的表述略有不同，但都倾向于一种最优的组合。
2.2.2特征
城市综合体具有8个主要特征：
①高可达性、便利性
城市综合体通常位于城市交通网络发达、城市功能相对集中的区域：城市中心区CBD、城市的副中心或规划的城市未来发展新区（国内出于土地开发和城镇化的目的），拥有与外界联系紧密的城市主要交通网络和信息网络。
②高密度、集约性
城市综合体建筑高度和密度均很高，通常形成高楼林立的现象，使其片区成为城市的标志；人口密度大、人流密集，白天、工作日商务人流进出密集；夜晚及周末居住、消费人流集中；昼夜人口、工作日与周末人口依据功能不同而形成互补；功能全面集中。
③整体统一性
城市综合体建筑风格统一，城市综合体中各个单体建筑互相配合、影响和联系；城市综合体中建筑群体与外部空间整体环境统一、协调。
④功能复合性
城市综合体内部自身可以实现完整的工作、生活配套运营体系。其拥有城市的多重功能：商务办公、居住（包括酒店、住宅、居住公寓等）、商业、文化娱乐消费、完善的交通出行系统，形成城市综合体功能的多样性和复合性；同时各功能之间联系紧密，有机融合，缺一不可。
⑤土地使用均衡性
城市综合体注重均衡的土地使用方式和最大限度地利用土地资源，避免土地过分集中于某一特定功能：不同种类的土地相对均衡地分布于不同功能的建筑群；兼顾不同时段对综合体中各个功能的不同使用，例如昼夜之间、工作日和周末之间的不同时段，会对商务、商业、居住、娱乐消费产生不同需求。
⑥空间连续性
鉴于城市综合体各功能的相互联系，其在平面、立面和空间均表现为连续性、统一性：其设计通常采用整体设计，其中任何一项功能都会影响整体效果；内部建筑物风格统一；由于城市综合体优越的区位性质，其中各功能的建筑体之间均通过空中、地下和地面形成多层次的联系，形成互补的、流动的、连续的空间体系。
⑦内部、外部联系完整性
城市综合体内部自身拥有复杂、完善的交通体系，通过立体交通网络的建立，使内部各不同功能的建筑有机结合。而且，综合体对外界的交通依赖较强，其外界的交通体系直接影响综合体内部不同功能的使用效率和规模。
⑧巨大的社会效应及升值价值
因城市综合体所处的城市位置和庞大的规模，注定其必将成为城市的名片，产生巨大的社会效应；同时，一个成功的城市综合体项目的开发及运营，会带来巨大的社会价值，为开发商、运营商带来巨大的品牌价值，同时作为地产物业的城市综合体，随着城市的不断发展，其物业自身也具有升值价值。
例如，位于罗湖区地王金融圈的深圳华润中心，总建筑面积逾55万平方米，占地面积近10万平方米，由城市主干道深南大道、滨河大道及宝安南路围合而成；集零售、餐饮、娱乐、办公、酒店、居住等诸多功能于一体的大规模、综合性、现代化、高品质的标志性城市综合体；是深圳市较为早期的城市综合体，也是深圳规模最大、品质最高的综合建筑群。
（引自：华润中心，http://www.themixc.com/hrzx/ProjectDesc/index.aspx）
2.3 安全与事故
2.3.1 安全管理特点
正是由于城市综合体具有上述特征，其投产运营之后的如何安全运营也成为了一项迫切、挑战的课题。笔者认为其在安全管理方面具有以下特点：
①与城市综合体外部环境的公共安全关系紧密
城市综合体通常位于城市交通网络发达、城市功能相对集中的区域，其外部的公共安全会影响城市综合体的运营，如供电、供气故障或中断，交通事故等；其内部的安全管理出现问题也会影响其周围外部的公共安全；同时，城市综合体本身就是一个开放性的公共空间，也存在电气、燃气、易燃物等引发火灾或其它原因引发的人群拥挤、踩踏等风险。
②内部管理空间范围较大
城市综合体的建筑面积一般都在10万平方米以上，不论是平面空间还是纵向空间都很大，且建筑结构也呈多样性和复杂性。安全管理大空间和复杂性，对其安全管理的合理性、全面性和系统性提出了挑战。
③功能构成专业多、综合性强
城市综合体的复合型功能构成涉及专业多，包括结构、电气、燃气、通信、供暖、空调、交通、消防、安防等等，在某一个局部空间里也会涉及多个专业，各专业之间又相互联系和影响，导致其安全管理的综合性强，同时也增加了复杂性。
④安全隐患系统性强
由于城市综合体内部空间的连续性、内外部空间的完整性，导致其安全隐患的系统性也很强，如发生燃气泄漏，可能带来人群疏散、运营中断等，甚至导致周边交通拥堵，如引发火灾或爆炸带来的后果非常恶劣。
⑤具有隐蔽性
城市综合体构成和运营来自大量的硬件、软件、制度和人力等支撑，整个系统显得十分庞杂，安全隐患则具有很强的隐蔽性，需要具有系统化的管理体系和精准的检查和分析工具对安全状况进行管理。
⑥影响大
城市综合体一般都会成为当地的地标性建筑，一旦发生安全事故，对运营商及相关的供应服务商，如电气设备供应商、燃气企业以及政府部门带来或大或小的负面影响，甚至影响所在城市的形象。这都是巨大的无形资产损失。
2.3.2 城市综合体安全事故
①美国密苏里州堪萨斯城天然气泄漏、火灾事故
据CNN官方网站报道，2013年2月19日，美国密苏里州堪萨斯城一处高档商业区发生了天然气爆炸，爆炸损毁了餐厅，周围1英里（约合1609米）范围都受到影响，事件造成至少16人受伤。事故由光纤电缆施工人员打穿了2英寸（约合5毫米）的天然气管道而引发。
②四川省泸州市江阳区摩尔商场“12·26”较大天然气爆燃事故
据泸州市安全生产监督管理局官方网站发布的、由泸州市江阳区摩尔商场“12·26”较大天然气爆燃事故调查组提交的《泸州市江阳区摩尔商场“12·26”较大天然气爆燃事故调查报告》[5]：2013年12月26日22时50分许，泸州市江阳区中城商厦（又称摩尔商场）发生一起天然气爆燃事故，导致4人死亡、38人受伤（其中33人轻伤），过火面积约20000平方米，直接经济损失约4743万元。
事故的直接原因是燃气公司工人在维修摩尔商场大门外中压管道时，错将中压管道与位于摩尔商场的废弃天然气管道碰接。恢复过程中，天然气从中压管道通过废弃天然气管道进入商场，在负一楼熟食操作间大量泄漏，并在商场内负一楼顶部扩散形成爆炸性混合气体，达到爆炸极限，遇电器设备点火引发爆燃，进而造成大面积燃烧，包括周边邻近的建筑也着火。
这是一起责任安全事故。侥幸的是爆炸发生在商场当天营业结束之后，否则人员伤亡数量不堪设想。
3 城市综合体的燃气安全管理存在的问题
3.1 规划设计阶段
3.1.1 建设单位（或项目咨询管理单位）
建设单位（以下也包含了项目咨询管理单位这种情况）在城市综合体规划、设计阶段侧重于建筑结构、造型外观、区域功能等，侧重商业价值的最大化，对此之外的事宜则投入不足。
3.1.2 规划设计单位
规划设计单位一般都是综合性的设计单位，他们按照建设单位的要求，往往对整体的安全规划设计重视程度不够。加之燃气管道设施作为建筑辅助设施，在城市综合体中的空间占位、投资占比等均很小，建设单位及规划设计单位对其也就更加不会重视，有时甚至会忽略；同时规划设计单位往往因为缺乏燃气专业的设计人员和足够的设计经验，对燃气设计标准或规范及燃气企业的要求也不甚了解，出具的施工图纸达不到要求的深度和实施条件，但其具有各专业协调整合的优势。
3.1.3 燃气专业设计单位
作为专业设计单位，对燃气管道工艺设计、方案选择、设备选型方面具有优势，但在实践中一般介入较晚，不能与建设单位、规划设计单位在早期进行有效沟通，从而提出合理、科学、经济的配用条件，确保预留预埋位置正确尺寸合适。
3.1.4燃气工程的设计一般在其它分项工程之后，存在较多的空间障碍：
①出于造型外观的要求，某个空间不能布置燃气管道。
②某些空间依据标准或规范严禁布置燃气管道。
③燃气管道与其它管道（线）有安全间距的要求，某个空间其它管道（线）已经布置，燃气管道无法布置。
另外，燃气专门的设计标准或规范较为滞后，对城市综合体的燃气设计指导性不足，在修订《城镇燃气设计规范》、《城镇燃气管道设施运行、维护和抢修安全技术规程》时应加以考虑。
3.2 施工阶段
施工阶段主要存在的主要问题是：
3.2.1 原设计的布置空间发生了变化
①城市综合体作为一项复杂、综合的项目，建设过程中发生变更是不可避免的，燃气工程的外部条件也发生了变化，部分设计已不能满足施工要求。
②与其它工程的配合不够，导致后期工程改造较多，如用气区域无独立排风系统，消防控制中心没有预留泄漏报警系统的信号、控制线路的接口等。
3.2.2燃气工程施工质量控制问题
①施工单位、监理单位对工程质量的控制不严，导致工程存在较多的质量问题。
②对商业用燃气燃烧器用具安装及验收监管不严，燃烧器用具本身有质量问题或安装存在质量和安全隐患。
③燃气工程竣工后、移交投产前，建设单位对局部进行变更，可能带来质量问题或安全隐患。
3.3 运营管理阶段
在运营阶段主要存在以下几个方面的问题：
3.3.1 产权单位或物业管理单位
产权单位或物业管理单位对燃气安全管理的重视不足，导致运营阶段出现各种影响燃气安全运行的行为或状况。
3.3.2 用户
①燃气使用单位和人员对安全使用知识和技能掌握不足或不了解。
②用户变更发生改造或装修，形成新的安全隐患。
3.3.3 燃气企业
①瓶装LPG供应企业（或个体商户）供应的燃气质量不高或钢瓶存在安全隐患。
②管道燃气企业对城市综合体燃气安全管理的投入和经验不足。
3.3.4 管理
①使用人员没有得到良好的培训，掌握应有的技能。
②燃气管道设施附属的安全设施得不到定期检查、维护，发生故障没有及时维修。
③对燃气泄漏的应急处置准备不足，如无应急预案、未进行相关的应急演练。
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