岐江新城设计效果图。

今年以来，除了《中山市岐江新城提升规划》和《中山市金钟湖北片区城市设计及重点地区品质提升规划》，我市公示了多个规划项目成果。众多规划项目出炉，有怎样的意义？如何坚持一张蓝图画到底？

采访过程中，记者了解到，在建设粤港澳大湾区的背景下，要把握机遇，就要跳出中山看中山，从更高层次、更宽视野、更大格局上去谋划中山发展。而只有通过一批科学的、前瞻性的规划项目，通过严格遵循规划，才能发挥规划对城市建设的引领作用。

首次推出提升规划 有效整合片区资源

蓝图已绘就，规划该如何发挥作用？本报“预见”新城系列报道推出后，成为读者们关注的热点。 本次《岐江新城提升规划》中指出，以提升规划片区内用地、交通和景观（主要为城市设计类相关规划）的合理性及可操作性为主要目的，根据新的城市发展需求，统筹考虑规划片区在中山市的城市格局关系，对片区内整体城市空间结构、功能布局、产业布局、道路交通系统、公共服务及市政公用设施系统进行统筹研究，并对相关规划进行整体评估，科学地引导各规划后续的编制和调整。

记者从市自然资源局获悉，岐江新城提升规划以及金钟湖北片区重点地区的提升规划，并非法定规划，因此如何与法定规划进行衔接，推进片区法定规划的调整，推进项目落地也是本次规划的一个工作任务。

岐江新城提升规划的范围内，涉及《岐江新城》《中山（石岐区）总部经济区石岐河北岸（兴创路至蝴蝶桥段）》《中山市北站周边土地开发利用研究及城市设计》《中山（石岐区）总部经济区》《中山总部经济区（东区片区）》等多个相关的城市设计及研究规划。本次规划提出远期控制引导，近期审查推进的协调原则。提升规划通过近远期的协调机制相互配合，引导片区法定规划的调整，有序地推进片区土地开发。

“提升规划属于概念规划和发展战略规划，之前在两个片区还没有正式制定和批准过类似的规划。”市自然资源局地区规划一科工作组副组长钟国平说，提升规划指导城市设计和控规，控规是我们批方案的直接依据，但是控规通常不会研究很多具体内容，提升规划从区域的宏观层面的发展定位，研究得非常深入。控规更多的是满足法定程序，包括相关功能、开发强度、交通、相关设施等方面。提升规划做很多集中性研究，比如道路空间、轨道交通都做专题深入研究，内容更丰富，研究更加透彻，而且从整个区域统筹的视角思考，这种规划是非常必要的。如果没有全局的考量，一小片一小片地编制控规和相关规划，最后的效果与全面提升规划所谋求的功能、品质、景观风貌的高度和水平将是不可同日而语的。

注重长远统筹兼顾 规划引领城市发展

对于市民关注的规划实施的问题，钟国平以岐江新城提升规划为例介绍，尽管岐江新城提升规划均不是法定规划，但是按照市委、市政府的要求，区域内各个规划均要严格遵循提升规划的功能定位和发展方向。目前还没有研究透彻的方面，将在下一层次的控规和专项规划中进一步研究细化和落实。

中山市经济研究院院长梁士伦认为，每一轮规划修编，都吸取了我们城市发展的经验，也充分考虑了新的形式。然而，如何将一张美好的蓝图变为现实，如何发挥提升规划的引领作用，才是最为关键的，这也更为重要。他建议提高各种审批程序的效率，加快解决目前存在的土地碎片化问题，有序稳健地推动规划落地，真正实现大片资源的有效整合，为中山未来发展提供重要平台。

今年以来，市自然资源局完成市级自然资源管理改革的机构并转、职责整合等工作，建立全市自然资源集中统一管理的体制。开展国土规划专项整治工作，推动国土规划政策的废、改、立工作，上半年梳理出台17项管理办法和规定，全面实施国土规划全程监管，重塑自然资源管理新格局。提高城市规划设计水平，巩固节约集约用地基础，推动生态文明建设。

在城市规划设计方面，完成编制并发布《岐江新城提升规划》，推动高标准打造城市新中心。完成《中山翠亨新区起步区控制性详细规划调整》和《中山翠亨科学城城市设计》，完善马鞍岛片区规划设计，推动建设现代化国际化创新型城市新中心。开展金钟湖北片区城市设计及重点地区品质提升规划、一河两岸城市设计、中心组团城市设计，加强城市景观和风貌塑造。开展《中山市综合交通规划（调整）》及《中山市城市轨道交通线网规划（调整）》，助力打造大湾区西部重要交通枢纽。

显而易见，在规划设计方面，我市今年迈出了关键的步伐，这为在新一轮发展中发挥规划引领作用提供了重要支撑。