施工组织设计编制注意事项

市政公用工程施工组织设计，是市政公用工程项目在投标、施工阶段必须提交的技术文件，本条所指的施工组织设计是中标后组织实施阶段的施工组织设计。

—、基本规定

( 1 ) 市政工程应编制施工组织设计和施工方案，并形成文件。

( 2 ) 市政工程施工组织设计的编制应符合下列原则：

1 ) 符合施工合同有关工程进度、质量、安全、环境保护及文明施工等方面的要求。

2 ) 优化施工方案，达到合理的技术经济指标，并具有先进性和可实施性。

3 ) 结合工程特点推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。

4 ) 推广应用绿色施工技术，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。

( 3 ) 市政工程施工组织设计应以下列内容作为编制依据：

1 ) 与工程建设有关的法律、法规、规章和规范性文件。

2 ) 国家现行标准和技术经济指标。

3 ) 工程施工合同文件。

4 ) 工程设计文件。

5 ) 地域条件和工程特点，工程施工范围内及周边的现场条件，气象、工程地质及水文地质等自然条件。

6 ) 与工程有关的资源供应情况。 .

7 ) 企业的生产能力、施工机具状况、经济技术水平等。

( 4 ) 施工前应以施工内容为对象编制施工组织设计，并符合下列要求：

1 ) 施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工现场平面布置、施工准备、施工技术方案、主要施工保证措施等基本内容。

2 ) 施工组织设计应由项目负责人主持编制。

3 ) 施工组织设计可根据需要分阶段编制。

( 5 ) 分部（分项）工程施工前应根据施工组织设计单独编制施工方案，并符合下列要求：

1 ) 施工方案应包括工程概况、施工安排、施工准备、施工方法及主要施工保证措施等基本内容。

2 ) 施工方案应由项目负责人主持编制。

3 ) 由专业承包单位施工的分部（分项）工程，施工方案应由专业承包单位的项目技术负责人主持编制。

( 6 ) 危险性较大的分部（分项）工程施工前，应根据施工组织设计单独编制安全专项方案。

( 7 ) 施工组织设计的审批应符合下列规定：

1 ) 施工组织设计可根据需要分阶段审批。

2 ) 施工组织设计应经总承包单位技术负责人审批并加盖企业公章。

( 8 ) 施工方案的审批应符合下列规定：

1 ) 施工方案应由项目技术负责人审批。重点、难点分部（分项）工程的施工方案应由总承包单位技术负责人审批。

2 ) 由专业承包单位施工的分部（分项）工程，施工方案应由专业承包单位的技术负责人审批，并由总承包单位项目技术负责人核准备案。

( 9 ) 施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：

1 ) 施工作业过程中发生下列情况之一时，施工组织设计应及时修改或补充：

工程设计有重大变更。

主要施工资源配置有重大调整。

施工环境有重大改变。

2 ) 经修改或补充的施工组织设计应按审批权限重新履行审批程序。

3 ) 具备条件的施工企业可采用信息化手段对施工组织设计进行动态管理。

二、施工组织设计主要内容

(一）工程概况

工程概况应包括工程主要情况及现场施工条件等内容。

( 1 ) 工程主要情况包括工程地理位置、承包范围、各专业工程结构形式、主要工程量、合同要求等。

( 2 ) 现场施工条件应包括下列内容：

1 ) 气象、工程地质和水文地质状况。

2 ) 影响施工的构（建）筑物情况。

3 ) 周边主要单位（居民区）、交通道路及交通情况。

4 ) 可利用的资源分布等其他应说明的情况。

(二）施工总体部署

施工总体部署应包括主要工程目标、总体组织安排、总体施工安排、施工进度计划及总体资源配置等。

( 1 ) 主要工程目标应包括进度、质量、安全和环境保护等目标。

( 2 ) 总体组织安排应确定项目经理部的组织机构及管理层级，明确各层级的责任分工，宜采用框图的形式辅助说明。

( 3 ) 总体施工安排应根据工程特点，确定施工顺序、空间组织，并对施工作业的衔接进行总体安排。

( 4 ) 划分施工阶段，确定施工进度计划及施工进度关键节点。施工进度计划宜采用网络图或横道图及进度计划表等形式编制，并附必要说明。

( 5 ) 总体资源配置应确定主要资源配置计划，主要资源配置计划包括下列内容：

1 ) 确定总用工量、各工种用工量及工程施工过程各阶段的各工种劳动力投入计划。

2 ) 确定主要建筑材料、构配件和设备进场计划，并明确规格、数量、进场时间等。

3 ) 确定主要施工机具进场计划，并明确型号、数量、进出场时间等。

( 6 ) 确定专业工程分包的施工安排。

(三）施工现场平面布置

( 1 ) 施工现场平面布置应符合下列原则：

1 ) 占地面积少，平面布置合理。

2 ) 总体策划满足工程分阶段管理需要。

3 ) 充分利用既有通路、构（建）筑物、降低临时设施费用。

4 ) 符合安全、消防、文明施工、环境保护及水土保持等相关要求。

5 ) 符合当地主管部门、建设单位及其他部门的相关规定。

( 2 ) 施工现场平面布置安排应包括下列内容：

1 ) 生产区、生活区、办公区等各类设施建设方式及动态布置安排。

2 ) 确定临时便道、便桥的位置及结构形式，并对现场交通组织形式进行简要说明。

3 ) 根据工程量和总体施工安排，确定加工厂、材料堆放场、拌合站、机械停放场等辅助施工生产区域并说明位置、面积及结构形式和运输路径。

4 ) 确定施工现场临时用水、临时用电布置安排，并进行相应的计算和说明。

5 ) 确定现场消防设施的配置并进行简要说明。

( 3 ) 依据工程项目施工影响范围内的地形、地貌、地物及拟建工程主体等，绘制施工现场总平面布置图。

(四）施工准备

( 1 ) 施工准备应根据施工总体部署确定。

( 2 ) 施工准备应包括技术准备、现场准备、资金准备等：

1 )技术准备包括技术资料准备及工裎测量方案等。

2 ) 现场准备包括现场生产、生活、办公等临时设施的安排与计划。

3 ) 资金准备包括资金使用计划及筹资计划等，并结合图表形式辅助说明。

(五）施工技术方案

( 1 ) 各专业工程应通过技术、经济比较编制施工技术方案。

( 2 ) 施工技术方案应包括施工工艺流程及施工方法，并满足下列要求：

1 ) 结合工程特点、现行标准、工程图纸和现有的资源，明确施工起点、流向和施工顺序，确定各分部（分项）工程施工工艺流程，宜采用流程图的形式表示。

2 ) 确定各分部（分项）工程的施工方法，并结合工程图表形式等进行辅助说明。

(六）主要施工保证措施

应根据工程特点编写主要施工保证措施，并可根据工程特点和复杂程度对季节性施工保证措施、交通组织措施、成本控制措施、构（建）筑物及文物保护措施加以取舍。

1. 进度保证措施

进度保证措施应包括管理措施、技术措施等。

( 1 ) 管理措施应包括下列内容：

1 ) 资源保证措施。

2 ) 资金保障措施。

3 ) 沟通协调措施等。

( 2 ) 技术措施应包括下列内容：

1 ) 分析影响施工进度的关键工作，制定关键节点控制措施。

2 ) 充分考虑影响进度的各种因素，进行动态管理，制定必要的纠偏措施。

2 . 质量保证措施

质量保证措施应包括管理措施、技术措施等。

( 1 ) 管理措施应包括下列内容：

1 ) 建立质量管理组织机构，明确职责和权限。

2 ) 建立质量管理制度。

3 ) 制定对资源供方及分包方的质量管理措施等。

( 2 ) 技术措施应包括下列内容：

1 ) 施工测量误差控制措施。

2 ) 建筑材料、构配件和设备、施工机具、成品（半成品）进场检验措施。

3 ) 重点部位及关键工序的保证措施。

4 ) 建筑材料、构配件和设备、成品（半成品）保护措施。

5 ) 质量通病预防和控制措施。

6 ) 工程检测保证措施。

3 . 安全管理措施

( 1 ) 根据工程特点，项目经理部应建立安全施工管理组织机构，明确职责和权限。

( 2 ) 应根据工程特点建立安全施工管理制度。

( 3 ) 应根据危险源辨识和评价的结果，按工程内容和岗位职责对安全目标进行分解,

并制定必要的控制措施。

(4) 应根据工程特点和施工方法编制安全专项施工方案目录及需专家论证的安全专项施工方案目录。

( 5 ) 确定安全施工管理资源配置计划。

4 . 环境保护及文明施工管理措施 -

( 1 ) 根据工程特点，建立环境保护及文明施工管理组织机构，明确职责和权限。

( 2 ) 建立环境保护及文明施工管理检査制度。

( 3 ) 施工现场环境保护措施应包括下列内容：

1 ) 扬尘、烟尘防治措施。

2 ) 照明、噪声污染防治措施。

3 ) 生活、生产污水排放控制措施。

4 ) 固体废弃物管理措施。

5 ) 水土流失防治措施等。

( 4 ) 施工现场文明施工管理措施应包括下列内容：

1 ) 封闭管理措施。

2 ) 办公、生活、生产、辅助设施等临时设施管理措施。

3 ) 施工机具管理措施。

4 ) 建筑材料、构配件和设备管理措施。

5 ) 卫生管理措施。

6 ) 便民措施等。

( 5 ) 确定环境保护及文明施工资源配置计划：

5 . 成本控制措施

( 1 ) 应建立成本控制体系，对成本控制目标进行分解。

( 2 ) 应根据工程规模和特点进行技术经济分析并制定管理和技术措施，控制人工费、材料费、机械费、管理费等成本。

6 . 季节性施工保证措施

( 1 ) 依据当地气候、水文地质和工程地质条件、施工进度计划等，制定雨期、低(高）温及其他季节性施工保证措施。

( 2 ) 针对雨期对分部（分项）工程施工的影响，应制定雨期施工保证措施，并编制施工资源配置计划。

(3) 针对低（高）温对分部（分项）工程施工的影响，应制定低（高）温施工保证措施，并编制施工资源配置计划。

( 4 ) 制定其他季节性施工保证措施。

7. 交通组织措施

应针对施工作业区域内及周边交通编制交通组织措施。交通组织措施应包括交通现状情况、交通组织安排等。

( 1 ) 交通现状情况应包括施工作业区域内及周边的主要道路、交通流量及其他影响因素。

( 2 ) 交通组织安排应包括下列内容：

1 ) 依据总体施工安排划分交通组织实施阶段，并确定各实施阶段的交通组织形式及人员配置。绘制各实施阶段交通组织平面示意图，交通组织平面示意图应包括下列

内容：

施工作业区域内及周边的现状道路。

围挡布置、施工临时便道及便桥设置。

车辆及行人通行路线。

现场临时交通标志、交通设施的设置。

图例及说明。

其他应说明的相关内容。

2 ) 确定施工作业影响范围内的主要交通路口及重点区域的交通疏导方式，并绘制交通疏导示意图，交通疏导示意图应包括下列内容：

车辆及行人通行路线。

围挡布置及施工区域出人口设置。

现场临时交通标志，交通设施的设置。

图例及说明。

其他应说明的相关内容。

3 ) 有通航要求的工程，应制定通航保障措施。

8.构(建)筑物及文物保护措施

( 1 ) 应对施工影响范围内的构(建)筑物及地表文物进行调查。调查情况宜采用文字、表格或平面布置图等形式说明。

( 2 ) 分析工程施工作业对施工影响范围内构（建）筑物的影响，并制定保护、监测和管理措施。

( 3 ) 应制定构（建）筑物发生意外情况时的应急处理措施。

( 4 ) 针对施工过程中发现的文物制定现场保护措施。

9 . 应急措施

( 1 ) 应急措施应针对施工过程中可能发生事故的紧急情况编制。

(2 ) 应急措施应包括下列内容：

1 ) 建立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，并明确职责和权限。

2 ) 分析评价事故可能发生的地点和可能造成的后果，制定事故应急处置程序、现场应急处置措施及定期演练计划。

3 ) 应急物资和装备保障。

三、编制方法与程序

(一）掌握设计意图和确认现场条件

编制施工组织设计应在现场踏勘、调研基础上，做好设计交底和图纸会审等技术准备工作后进行。

(二）计算工程量和计划施工进度

根据合同和定额资料，采用工程量清单中的工程量，准确计算劳动力和资源需要量；按照工期要求、工作面的情况、工程结构对分层分段的影响以及其他因素，.决定劳动力和机械的具体需要量以及各工序的作业时间，合理组织分层分段流水作业，编制网络计划安排施工进度。

(三）确定施工技术方案

按照进度计划，需要研究确定主要分部、分项工程的施工方法（工艺）和施工机械的选择，制定整个单位工程的施工流程。具体安排施工顺序和划分流水作业段，设置围挡和疏导交通。

(四）计算各种资源的需要量和确定供应计划

依据采用的劳动定额和工程量及进度计划确定劳动量（以工日为单位）和每日的工人需要量。依据有关定额和工程量及进度计划，来计算确定材料和预制品的主要种类和数量及其供应计划。

（五)平衡劳动力、材料物资和施工机械的需要量并修正进度计划根据对劳动力和材料物资的计算可以绘制出相应的曲线以检查其平衡状况。如果发现有过大的髙峰或低谷，即应将进度计划做适当调整与修改，使其尽可能趋于平衡，以便使劳动力的利用和物资的供应更为合理。

(六）绘制施工平面布置图

设计施工平面布置图，应使生产要素在空间上的位置合理、互不干扰，能加快施工速度。

(七）确定施工质量保证体系和组织保证措施

建立质量保障体系和控制流程，实行各质量管理制度及岗位责任制；落实质量管理组织机构，明确质量责任。确定重点、难点及技术复杂分部、分项工程质量的控制点和控制措施。

(八）确定施工安全保证体系和组织保证措施

建立安全施工组织，制定施工安全制度及岗位责任制、消防保卫措施、不安全因索监控措施、安全生产教育措施、安全技术措施。

(九）确定施工环境保护体系和组织保证措施

建立环境保护、文明施工的组织及责任制，针对环境要求和作业时限，制定落实技术措施。

(十）其他有关方面措施

视工程具体情况制定与各协作单位配合完成服务承诺、成品保护、工程交验后服务等措施。