2020年是上海市浦东新区开发开放30周年。30年来，飞速发展的浦东新区，不仅打造了高楼林立的金融中心，也构筑起了密如蛛网的地下管线。承担着输送水源、电力、燃气等重要资源的地下管线，是城市的“生命线”。从2012年开始，上海市测绘院全面普查和实时更新地下管线，为城市精细化管理提供了精准的“底线”保障。

　　集全域，海量数据有效沉淀

　　在城市道路建设过程中，地下管线的数量也会随之与日俱增。由于存在着管线竣工不申报、资料归档不及时、数据格式不统一等现象，多年积累造成了地下管线资料的错、漏、偏问题严重，往往会给城市的经济社会发展带来诸多事故隐患。

　　早在2008年，浦东新区便启动了小陆家嘴地区的地下管线普查试点研究，并于2012年委托上海市测绘院实施普查试点项目。

　　在小陆家嘴地区地下管线普查的基础上，上海市测绘院进一步编制完成的《浦东新区地下管线测量技术标准》，提出了三维管线数据采集的要求，并统一了普查与更新测量的数据格式。这些成果对浦东新区全面开展地下管线普查与动态更新，具有指导作用和规范意义。

　　从2014年开始，上海市测绘院分两期先后开展了浦东新区内环线以内区域、内环线至外环线和自贸区区域的地下管线普查工作。现在已经通过验收的该项目，历时数年完成了浦东新区外环线以内全部区域以及自贸区区域的地下管线普查任务，普查面积超300平方千米，管线探测长度近17000千米，构筑起了9大类、20多小类的海量地下管线基础数据。

　　通过标准统一的数据入库和与普查同步的动态更新，上海市测绘院让大体量的多源数据得到了有机融合与有效沉淀，在还清“历史账”的同时，杜绝了“新漏洞”的产生。

　　技求精，钻研方法破解难题

　　大都市管线错综复杂，浦东新区的平均管线密度达到了每条道路14根。为了解决管道信息采集过程中遇到的难题，上海市测绘院想了不少办法。

　　受测区探测条件限制，三维管线普查成果在路口存在较多撞管现象。为此，项目组自主开发了撞管点自动查找工具，提升生产效率；同时提出重要管线撞管处理方案，逐一实地验证，重复开展探测，提高了数据质量及三维显示效果，验证了普查数据的可靠性。

　　项目推进过程中，技术人员开始研究导向仪和陀螺仪在非开挖管线探测中的应用，确定的非开挖管线的探测作业方案，逐渐被推广为全市管线普查的统一要求。此外，项目组还完成了对上海第一条地下综合管廊——张杨路共同沟的探测。

　　在内环线至外环线和自贸区区域的地下管线普查同期，项目要求对7根纳入浦东新区监管的油气管道开展探测作业。对于安全要求高、影响范围广、探测难度大的长输油气管线探测，项目组采用大功率DM防腐层检测仪进行探测，并采用开挖、井中磁梯度、地质雷达、高密度电法、无人机航拍等多种方法进行综合验证，提高数据精度与可靠性。

　　跟踪测，动态机制保障更新

　　如果说通过普查，上海市测绘院补齐了浦东历史管线资料缺失的旧账，那么动态更新，则保证了普查完成区域数据的现势性和生命力。

　　2014年以来，上海市测绘院与普查同步承担起浦东新区范围内的各类地下管线跟踪测量任务，建立了从统一跟测到资料收集再到巡查补充的数据更新流程，改变了以往由建设单位分别委托测绘单位实施单个地下管线建设项目的跟踪测量的方式，大大提高地下管线跟踪测量的实施率、地下管线数据的完整率。其中，现场巡查进户支管的步骤，虽然投入大量的人力物力且获取的数据量有限，但补齐了最后100米数据，对保障管线数据的完整性有着举足轻重的作用。

　　跟踪测量与数据更新难点在于管线施工信息的获取。在项目实施过程中，上海市测绘院通过开发登记平台获取管线建设单位施工信息、与各部门共享审批信息，全面掌握新建改建管线情况；通过研建管线项目管理与管线巡查两款移动APP，实现跟踪测量过程有迹可循、项目管理规范有效。同时，配合政府管理部门逐步建立机制，项目组通过联席会议、跨委办局协调的方式做到多渠道保障动态更新全覆盖。

　　通四方，搭建平台共享共建

　　2015年，上海市测绘院结合普查数据开发的浦东新区地下管线基础信息平台建成并投入使用。通过搭建信息平台，在安全保密的前提下，分别利用政务外网和专网专线配合云平台技术发布管线数据，使浦东新区地下管线数据的共享应用面向政府部门和管线权属单位，扩大了成果的覆盖面。同时，项目组共建共享的应用模式，有力促进了项目的分期有序推进。

　　据介绍，凭借系统建设中应用的二三维管线数据发布技术，使用户能同时在线浏览管线数据在二维平面图中的相对位置以及在三维模型中的空间位置，让操作变得更加直观方便，提升了管线的数据价值，完善了管线的综合管理。以该技术为依托的《上海市综合管网全生命周期管理关键技术与应用》项目获得了上海市科技进步三等奖。

　　截至目前，浦东新区丰富直观的地下管线数据已经为海绵城市、架空线入地、美丽家园改造等多个政府实事工程提供了重要支撑，并接入了浦东新区城运中心的管理平台，成为城市日常精细化管理的一部分。

　　上海市测绘院以建立长效管理机制为目标，以“两项工作”（普查和动态更新）为抓手，建立了“一套机制”（浦东新区地下管线数据动态更新机制），开发了“一个平台”（浦东新区地下管线基础信息平台），逐步实现浦东新区地下综合管线数据的全面掌握和实时更新。如今，该院正继续实施年度动态更新项目，浦东新区外环以外重点地区的地下管线普查项目也有望启动，浦东的管线测绘工作形成了可持续的社会和经济效益，并逐步推广至全市各区。