一、公路工程设计阶段概述

　　公路工程设计阶段一般分为初步设计阶段和施工图设计阶段。部分较为简单同时不新增用地的项目可以合并为施工图阶段，技术复杂又缺乏经验的可增加技术设计阶段。设计阶段是根据可研报告提供的依据，确定建设规模，选定路线方案，对重大、复杂的技术问题单独进行专题研究，技术方案可行，最终确定工程数量，提出设计说明和适应施工需求的图纸资料。法律、法规规定项目建议书、可行性研究报告、初步设计根据项目审批层级由发改部门审批，施工图设计根据项目管理权限由交通运输主管部门审批。本阶段概、预算管理工作直接影响项目实际造价，需要重点把握。

二、公路工程设计阶段内容

（一）初步设计

　 初步设计阶段的主要目的是依据工程可行性研究报告确定的设计方案进行深化设计，必须根据批复的可行性研究报告、设计合同的内容执行，并描述工可审查建议和意见的执行情况。在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地方政府和建设单位意见，应进行纸上定线，然后现场实地核实。根据选定的方案深入设计，利用概算定额以及计算图纸工程数量及主要材料数量编制初步设计概算，重点关注各项专项评价提出的设计内容一并纳入概算，比如环保措施费、水保措施费、涉铁、涉航等一系列费用，如有遗漏，在此后的施工抑或未来专项验收中困难巨大。

国省干线公路初步设计文件需依据相应的审查层级进行一步一步审查，一般由县局初审，再上报市局、省公路发展中心审查，此处需重点关注省厅定额站审查的初步设计概算数值是否满足项目实施需要，进行必要的对接很有必要。经省发改委审查批复后，尽快上报征地手续，待征地手续省政府批后，可以联系征用土地、拆迁，并可以进行相关监理、代建等招标工作。作为编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。

（二）施工图设计

施工图设计是在初步设计的基础上,根据批复意见和测设合同要求,进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工预算。施工图设计文件是工程设计过程中必不可少的一个环节，业主方做好工程施工图设计核查工作，对从源头上消除工程质量和安全隐患，确保投资效益等方面有着不可替代的作用。在工程设计管理中，在接到设计单位图纸以后首先进行施工图设计文件核查，再次要注意的一些问题，一是强制性条文的执行情况的审查比如《工程建设标准强制性条文》中关于公路的强制性条文的执行情况，是我们关心的重点，也是容易忽略的地方，例如路基的压实度况，桥梁的荷载标准，注意新标准、规范的更新换代，由于套用作废的规范、标准图，引起设计错误的情况经常发生。

（三）设计阶段造价管理

工程设计阶段概、预算管理是工程项目节约资金、提高效益和确保工程质量的重要环节，也是控制公路工程造价的关键。随着设计方案的不断调整和设计的不断优化，工程各阶段造价一直处于变化状态。初步设计概算的不合理，严重影响公路工程造价管理以及工程落地实施，因此，控制整个公路工程造价的关键在于控制初步设计阶段的总概算，一定要全盘考虑项目实施期间要发生、即将发生的投资额，纳入概算管理，以减少后期的变更。要养成概算、预算、决算对比的思路，查漏补缺，适时总结，全面提高造价管理能力。注意项目前期专项评价所涉及的措施费（环保、水保、洪评等），加强地勘作业，强化特殊路基处理设计管理，保证土方工程量变化不至于太大，同时要注意改路、改桥、改渠以及桥涵工程由于涵洞和中小桥的数量变化所引起的造价变化。特别应注意材料价对项目工程造成的影响，物价水平在短时间内不会有太大的变化，时间越长，变化也就越大。由于公路工程建设的周期较长，概算与预算、预算与实际所需都可能存在较大的误差，所以，在设计时要充分考虑物价变化的情况，很使工程造价在掌控之内。

总之，业主方是工程项目设计过程的总组织者，为适应江苏省交通运输现代化的要求，在强调安全、保护环境、节约资源的前提下，结合结合本地区特点、交通特性、路网结构综合分析确定公路选用技术等级和主要技术指标。同时要保证设计单位为保证项目设计质量投入足够的工作时间。加强设计阶段工程项目管理，是提高工程建设管理水平的重要措施。