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城市设计控制要素分析
规定性要素管制营建了城市空间的硬件建设,主要是对控制要素的状态描述,通过限定设计手段,以较小的弹性实现控制。因此,规定性要素主要涵盖于功能性要素中,主要为:土地利用中的地块划分、土地使用和开发强度;交通组织中的道路设计、静态交通和人行步道;公共开放空间中的类型、性质、规模及周边建筑控制要求等;街道开放空间中的界面、沿路建筑高度、体量、贴红线建造要求等;建筑组群中的建筑后退红线、对角线长度、间距、高度等;功能性照明。
首先,通过要素分析可看到,土地利用和交通组织要素基本为规定性要素,而这些要素同时也为规划控制要素,也就是控制性规划要素。而导控性城市设计对控制性规划有策动作用,可以通过设计深入研究对控制性规划进行调整,如钱江新城核心区块城市设计针对规划管理的具体运作对地块重新划分,更加适合土地出让与管理。但是也需要借鉴美国的经验,设计控制对控制性规划的调整作用要经过严格的审批制度,否则将成为城市设计不断突破控规的“借口”。
其次,在完善的控制体系下,城市设计在关注规定性要素时应加大对公共空间要素、建筑组群要素的研究与管制。一方面,这是城市设计公共政策属性的本质要求,另一方面也利于在纷繁复杂的要素矛盾中抓住主要矛盾,塑造有特色的空间环境。
第三,规定性要素技术的研究具有重要意义,指标的合理性是控制的前提与依据,因此应积极借鉴美国街墙和曝光面控制法、阳光轮廓控制法、遮蔽率法等,并与我国城市建设实际情况相结合。
绩效性要素是城市空间环境建设量的积累,营建了城市空间的软件建设,提升了标准,其主要是对控制要素的过程描述,通过设立良好的目标,以较大的灵活性实现引导。城市设计大部分的控制要素为绩效性的,这是城市设计目标决定的。特别是环境要素与社会经济要素的研究应引起重视,美国的社会经济水平决定了其城市设计从物质要素逐步向综合要素设计的转变,这是城市发展的必然规律,因此应该积极加强非物质要素的研究,使之作为城市设计控制的依据。
对于控制要素,不同学者在研究城市空间时,根据不同的研究目标、角度,会选取不同的要素,而不同城市侧重的要素也不尽相同,在要素的弹性选择上也会根据具体的情况而具体对待。
城市设计要素之间的关系主要体现为功能关系、美学关系和经济关系等。功能关系作为城市设计控制要素的基本关系,奠定了成果的操作意义,美学关系的分析是处理功能关系的重要依据之一。现代城市设计在以处理控制要素之间的功能关系、美学关系为主要工作内容的同时,越来越重视要素之间的经济关系。
触媒(Catalysts)理论正是针对城市设计控制要素的经济关系提出来的,它深刻地反映了城市设计过程的“动态特征”。触媒理论认为,城市环境中的各个元素都是相互关联的,这种关联不仅仅存在于外在的视觉形态方面,也存在于内在的经济联系。如果其中一个元素发生变化,它就会像化学反应中的“触媒”一样,影响或带动其他元素发生改变。
把这一原理加以引申得出:一项政策、一个建设项目或一个环境条件的改变都会对城市建设活动产生影响,激发或限制城市某一特定片区内建设活动的发生或建设速度,进而影响城市设计的实施过程。因此,城市的发展是“可设计”的,城市设计的目标不只是塑造良好的空间形态,还可以设计科学的城市发展计划,运用市场经济手段合理调配资源,调动城市开发的能动性,为城市带来更大的收益。
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