城市土地利用的功能布局是否合理，与城市的运营效率和环境质量密切相关。土地使用的过程包括三个步骤：首先，根据上位规划（如区域规划、总体规划）、基本目标和预先的分析研究，建立土地开发设计的特定目标；其次，为所需要的土地使用建立特定标准，特别需要注意实施的可行性和使用的充分性；再者，依据目标和标准确定使用格局，展开规划设计。
 
    在特定地段中，土地各种用途的合理交织是指某城市用地地界内的空间功能和占有的情况。理论上说，设计应尽可能让用地最高合理容量的占有率保持相对不变，以充分利用城市有限的空间资源。
 
    现代城市提倡一种以中心城区、公共交通、步行系统为导向的新的增长模式，通过合理控制空间向外无序蔓延，创造一个更为紧凑、高效和可持续发展的城市空间。现代城市设计强调发展的密度和由公共轨道交通导向的发展，强调在大众交通换乘点附近进行土地开发，主张科学地规划城市，充分使用城市的空间容量，减少城市的盲目扩张，遏制“城市蔓延”(Urban Sprawl)，加强对现有社区的重建，重新开发空闲的、荒废的和被污染的土地（棕地，Brownfield Site)，以节约基础设施和公共服务成本，减少对自然资源和能源的消耗，如北京798艺术文化艺术园区和英国伦敦金丝雀码头等。
 
    北京798艺术区就是在原798厂所在地规划开发的文化创意产业园区。798艺术文化艺术园区因其有序的规划、便利的交通以及风格独特的包豪斯建筑等多方面的优势，吸引了众多艺术机构及艺术家前来租用闲置厂房并进行改造，逐渐形成了集画廊、艺术工作室、文化公司和时尚店铺于一体的多元文化空间。在德国，埃森市某工厂是德国矿业同盟工业文化园区的一部分，该园区曾是欧洲最大的采矿区与德国工业命脉，随着工业时代没落，这里以包豪斯建筑风格被联合国教科文组织认定为世界文化遗产，从废弃工业区摇身一变为艺术文化产业园。
 
    伦敦金丝雀码头拥有悠久的历史和辉煌的过去。自19世纪初开始到1980年关闭，它一直是兴旺的贸易、工业码头。码头在英国人心目中具有浓重的历史感和认同感，生气勃勃的码头区氛围是Dockland地区独特的历史文化要素。此外，金丝雀码头的用地位置与连接伦敦西城最古老的城区、伦教塔桥和伦敦东侧格林威治地区的空间轴线重合，伦敦城市的历史与码头区的历史在金丝雀码头的用地相叠加，共同形成了内涵丰富的历史文化资源。金丝雀码头的开发与Dockland码头区复兴的政策与运作方式有着密切的关联。位于泰晤士河畔的Dockland码头区曾是伦敦最重要的港口，由于战后产业结构的调整和交通运输方式的转变，码头区日趋衰落。Dockland的大规模复兴开始于1981年，保守党政府参照英国新城开发的成功模式成立LDDC(伦敦码头区开发公司)，以吸引私营企业引领市场为核心理念。综上所述，在城市设计中提高土地利用强度的两项技术措施是填充式开发和再开发。填充式开发是指对市区内公用设施配套齐全的空闲地的有效利用，再开发是对现有土地利用结构的替代和再利用，是对巳利用土地的开发。其目的是改变城市蔓延造成的低密度用地格局，复兴城镇经济，因此不是见缝插针式的开发，而是以合理的规划为先导；开发出的土地不仅可以用于建设用地，也可用于绿地、开敞空间等，这有利于改善人们的生活质量。
 
    此外，土地综合利用的另一方面是对用地进行地上、地面和地下的综合立体开发，以大型地下综合体或者“地下城”的方式来提高土地使用效率。例如，曼哈顿中央商务区(Central Business District，CBD)由于高层建筑过度密集，用地极为紧张。针对这一问题，政府加强了对地下空间的开发利用。
 
    首先是加强建筑物间的立体开发，曼哈顿高层建筑地下室由建筑物之间的地下空间连成一片，成为整个建筑群的组成部分，设置地下停车场、商场、地下通道和游乐设施，组成大面积的地下综合体；其次是加强地铁与著名建筑地下综合体的连接，政府规划时将地铁与联合国大厦、曼哈顿银行大厦和洛克菲勒大楼等著名建筑的地下综合体相连；第三是注重地下步行系统的建设，四通八达的地下步行系统很好解决了人、车分流的问题，缩短了地铁与公共汽车的换乘距离。同时，通过地下道把地铁车站与大型公共活动中心进行连接，如典型的洛克菲勒中心地下步行系统，将10个街区范围内主要的大型公共建筑在地下连接起来。
 
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