“民众园规划的出炉，让大家看到了今后民众经济的发展方向，毕竟这里缺龙头企业和产业园区。”上周，在民众镇从事机械设备贸易超过10年的陈克这样告诉记者。而他口中的民众园，其实正是目前中山主推的九大市级产业平台之一。记者留意到，今年8月以来，坦洲园与民众园相继对外公布园区发展规划，而近期板芙园的控规也将对外公示。通过大型区域性产业平台建设加强实体产业的龙头效应与集聚效应，实现资源整合共享，已成为中山地方经济转型升级的重要路径。

记者 梁展宏

民众园：通过轨道交通 对接广深，突出园区区位优势

记者从民众镇政府方面了解到，经过了早前多月的筹备，8月14日，民众镇首度对外公示《中山市产业平台（民众园）城市设计》方案，首次展示了民众园未来的发展定位及详细布局。

记者将民众园此次公布的规划，与早前有关民众园的规划相比，本次方案最大的亮点在于高速公路以及轨道交通规划。在高速路方面，未来南中高速将穿过规划区，与番中公路、民朗大道设互通；主干路方面，民众园计划打造“三横两纵”的主干路网络结构，其中“三横”为锦丰大道、接源路、众安大道。此外，按照方案，民众园内将构建“轨道交通+快速公交+普通公交”的高效通达网络，拟沿众安大道规划城市轨道线8号支线，北至南沙接广州地铁十八号线，南至中山中心城区。未来，园区可通过高快速路、高速铁路及城市轨道对接广州南沙、深圳前海和珠海横琴等多个国家级经济新区。

作为民众园项目拟采用PPP建设模式的重要参与方，华夏幸福将进行民众园的投资、开发、建设、招商、运营一体化的开发工作。项目总投资约219亿元。华夏幸福中山区域营运负责人谭妍丹告诉记者，通过产业导入以及加快城镇化建设，将成为未来几年民众镇发展的主要方向。

园区定位

以高端制造和信息技术为主，承接深港现代服务业、制造业等产业转移的综合配套区。

园区进展

从记者早前走访的情况来看，目前民众园园区建设工作同步推进，园区的基础性地基工作正在推进。

据记者初步统计，截至今年上半年，产业平台已签订投资协议项目5个，计划投资总额超过了240亿元，项目达产后预计年产值达400亿元；已签订合作意向书项目20个，投资总额超220亿元。在这些项目中，新松机器人华南产业总部基地、比亚迪智能终端及轨道交通产业、华夏幸福产业城等都是备受各界关注的龙头项目。

坦洲园：“一带四园”定位新兴产业高地，欲成珠中江经济一体化桥头堡

除了筹备已久的民众园外，近段时间《中山市产业平台（坦洲园）空间布局规划》（以下简称《规划》）也正式对外公示。记者从规划中看到，坦洲园位于坦洲镇东北部，东至坦洲镇与珠海市交界，南至南坦路，西至界狮北路，北至上界涌北岸村，总规划面积约9.55平方公里，折合14325亩。在交通区位上，坦洲园规划区北接广珠线高西速公路，东邻105国道，对外交通条件较佳。

总体规划上，坦洲园的布局为“一带四园”。其中，“一带”指的是创新活力带。四个产业园中，新兴产业园主要发展医疗器械、新一代信息技术、新材料，现代物流园主要发展现代物流业，创新升级园瞄准3D打印、智能摄影器材产业，先进装备园重点聚焦新能源汽车、智能制造装备以及锂电池装备。

在产城融合方面，本次《规划》亦提出，有别于传统工业区，坦洲园提出将加强坦洲镇功能融合。其中，坦洲园的西、南部可对接坦洲行政文化片区和坦洲居住生活区，向北与三乡工业区对接，向东要与珠海工业区联动。

园区定位

产业园将赋予自身五大定位：现代新兴产业平台、珠港澳产业转移的承载地、中山对接珠中江一体化的桥头堡、中山市高新技术产业高地、南部智能制造中心。

园区进展

记者统计坦洲镇政府公布的数据了解到，截至今年5月份，坦洲园共推进7个产业平台项目完成土地招拍挂工作，签订《国有建设用地使用权出让合同》，项目包括大型水产加工基地、化妆品生产基地、镁合金新材料应用、石英晶体谐振器产业园、航拍无人机项目、打印机设备研产销基地、环保产业园等项目，涉及用地183亩，计划总投资超过10亿元。

专家解读：产业平台可减少区域发展“内耗”

记者了解到，近年来中山的产业政策成效十分明显，包括高端装备制造、健康医药、高端电子信息、新能源等在内的战略性新兴产业发展迅速，集聚成效明显。“目前中山提出大力振兴实体经济，建设‘智造强市’，并制定了组团式发展战略，接下来一方面大力推动传统产业转型升级，另一方面大力发展战略性新兴产业。”中山社会经济研究院院长梁士伦表示，目前中山正在积极发挥九大市级产业平台的作用，充分利用交通条件改善的契机，大力引进高层次人才和高端项目，从而推动产业发展。

梁仕伦告诉记者，中山经历了多年“一镇一品”、“一镇多品”、“多镇一品”的高速但相对粗放式的发展，在近几年已经出现了明显疲态，尤其人力物力成本的攀升，已经不再允许这种模式的长期存在。正因如此，作为地方经济转型升级的一种手段，分布在中山九大经济强镇、强区的九大产业平台，其招商引资的侧重点各有不同，这能够让中山城市招商引资做到分门别类、“一盘棋”式统筹。

按照全市布局，黄圃、三角、民众东北组团定位为承接广州、深圳、佛山产业辐射，目前东北组团内部已建立协同招商制度。除加强产业项目引进协同外，东北组团内外交通对接工作也正深入推进。

“以往很多镇区在招商时，往往会出现重复招商、重复建设的内耗现象，工业区分散、产业层次参差等情况比较突出。这一方面是地方政府为了短期经济效益，另一方面是由于镇区之间缺乏统筹发展的思路。随着如今全市九大产业平台的铺开，平台乃至镇区所处区域之间有望进一步强化衔接，镇区协作将得到重点加强。”梁仕伦指出，通过产业平台破解多年来“跨镇区”协助发展难以推进的困局，关键还在于加强区域间交通路网、市政配套等基础设施，从而推动组团基础设施和环境水平整体提升，为产业平台协同建设发展提供硬支撑。

他预计，虽然各大区域产业平台的推进可能会伴随经济转型带来的短期“阵痛”，但未来几年，镇区乃至中山实体经济将有望逐步尝到战略平台带来的好处，全域资源整合、协同发展所迸发出的集聚效应也将得到体现。

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九大市级产业平台：市镇两级齐发力谋划招商

记者了解到，实施组团式发展战略、推进重大产业发展平台建设是中山推进全市资源统筹，加快实现协同发展、集约发展的关键。目前，全市已经规划有火炬区、翠亨新区、黄圃、民众、三角、坦洲、板芙、小榄、古镇等九大市级产业园区，总规划面积约145平方公里。

据中山市经信局介绍，九大产业平台在招商方面发挥市镇合力，按照各自主导的产业定位，着眼先进装备、智能制造、健康医疗、新能源、智慧城市等领域，进一步创新和完善招商方式。8月9日，板芙园产业平台的控制性详细规划获批。截至目前，该园区已累计落户项目17个，涉及投资总额超60亿元，达产税收5亿元。项目涵盖智能数控、专用设备、精密模具、新能源汽车、新材料等高端装备和先进制造业。记者了解到，目前该园区内投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营，晓兰新能源汽车、中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。另外，蜀丰自动化设备、邦威机械设备等7个项目预计今年底动工。

此外，记者从市发改局了解到，作为中山北部规模最大的现代物流业平台，黄圃园目前已完成征地900多亩，其中550亩预计本月内完成填土工程。

据介绍，中山市现代物流业平台黄圃园位于中山最北部，规划总用地面积约7平方公里，首期开发1500亩。凭借优越的区域优势，黄圃镇正在围绕临江装备制造业、智能家电产业和现代物流产业进行招商。目前，中山市现代物流业平台黄圃园已有5个落地项目，累计总投资额超12亿元。其中，落户企业包括万科物流和丰树物流两大物流业知名企业，平台集聚效应已显现。另有安博物流、嘉民物流等一批现代物流和装备制造项目正在洽谈。