一、核心谋划要素

1、政策导向与资金适配‌

重点对接国家重大战略领域（如科技创新、生态环保、城乡融合等），优先选择符合超长期特别国债、专项债、中央预算内投资支持方向的项目‌。

精准匹配资金来源：

超长期特别国债‌：聚焦基础性、公益性领域，如绿色智能基础设施、高标准农田建设等‌；

专项债‌：支持交通、能源、市政等“负面清单”外领域，探索扩大资本金适用范围‌；

中央预算内资金‌：侧重先进制造业、节能降碳、城乡冷链物流等专项‌。

2、分类论证与可行性研究‌

按项目属性分类施策：

公益性项目‌：以财政投入为主，强化社会效益评估；

经营性项目‌：引入市场化机制，探索PPP新机制或“央地合作+OEPC”模式‌。

强化前期论证：包括技术可行性、经济效益、法律合规性及风险预判，避免“重招商轻谋划”倾向‌。

3、要素保障与动态储备‌

提前落实土地、环评、能评等前置条件，确保项目成熟度‌；

建立“谋划—储备—实施”动态库，按季度滚动更新项目清单，提升申报效率‌。

二、重点谋划方向

1、产业升级与基础设施‌

工业领域‌：支持设备更新（如标准化厂房、新能源汽车充电站）、园区循环化改造‌；

新型基建‌：布局绿色智能设施、物流枢纽、冷链基地等‌。

2、民生与生态治理‌

民生服务‌：推进县域医共体、托育中心、全民健身设施等补短板项目‌；

生态修复‌：聚焦流域综合治理、水源地保护、垃圾分类处置等，助力“无废城市”建设‌。

3、文旅与城乡融合‌

打造康养综合体、智慧旅游设施，优化城乡供水管网、防洪工程等基础设施‌。

三、保障机制优化

1、跨部门协同机制‌

整合发改、财政、行业部门资源，形成联合谋划专班，解决要素瓶颈‌；

引入第三方专业机构，提升项目包装与申报的专业性‌。

2、风险防控与绩效管理‌

建立全生命周期风险评估体系，重点防范资金挪用、建设延期等风险‌；

强化预算控制与绩效评价，确保资金使用效率和社会效益最大化‌。

四、典型案例参考

柞水县‌：围绕设备更新、民生服务、生态治理三大主线谋划126个项目，总投资430亿元，覆盖工业标准化厂房、医共体建设、流域治理等领域‌；

河南开发区‌：通过产业链补链延链项目提升产业集聚度，同步争取中央预算内资金完善园区承载能力‌。

通过以上要素整合与方向聚焦，地方政府可系统性提升项目谋划的精准性和落地效率，实现政策红利与地方发展的深度绑定。