一、前期准备阶段

现状分析‌

梳理地方资源禀赋、产业基础、存量资产，明确优劣势与发展潜力‌。

结合“十四五”规划与“十五五”战略衔接，确定产业方向（如新能源、先进制造）‌。

政策对接‌

对标国家专项（如节能降碳、乡村振兴）及地方政策，筛选符合中央预算内投资、专项债支持方向的项目‌。

资源盘点‌

评估土地、资金、环境容量等要素保障能力，优先利用存量用地或探索“标准地”出让模式‌。

二、项目生成阶段

筛选优化‌

有中选优‌：对现有项目整合拆分（如将零散基建项目打包申报专项债），提升资金适配性‌。

有机分合‌：根据产业链延伸需求，策划关联项目（如新能源+储能一体化）‌。

谋划创新‌

无中生有‌：围绕上位规划缺口，设计创新性项目（如儿童友好城市、五好两宜和美乡村示范工程）‌。

政策导向‌：聚焦“双碳”目标谋划光伏组件回收、生物质能利用等绿色项目‌。

三、资金路径设计

多元融资‌

统筹专项债、政策性金融工具（如PSL）、PPP模式，匹配项目类型（如基建类优先专项债，产业类吸引社会资本）‌。

风险管控‌

评估资金来源稳定性，预设应急计划（如财政资金兜底或市场化替代方案）‌。

四、方案编制阶段

目标分解‌

明确项目总目标，拆解为阶段性里程碑（如立项、开工、竣工节点）‌。

计划制定‌

制定时间表、任务清单（WBS结构），细化责任分工（如部门协同、专班推进）‌。

风险管理‌

识别土地征拆、环评等潜在风险，建立动态监测与调整机制‌。

五、动态管理阶段

滚动更新‌

建立储备库分级管理（策划库、前期库、在建库），定期淘汰滞后项目，补充新项目‌。

绩效评估‌

将项目转化率、投资完成率纳入考核，对成效突出地区给予用地指标倾斜‌。

注意事项

政策衔接‌：确保项目与“十五五”重大工程（如半导体、生物医药）深度契合‌。

要素保障‌：提前协调能耗指标、环境容量等刚性约束条件‌。

案例参考‌：借鉴鄂托克前旗“215项储备项目库”、济南“塔吊指数监测”等成熟经验‌。