城乡规划的制定必须遵循城乡建设和发展的客观规律，坚持科学发展观和可持续发展战略，立足国情，面对现实，面向未来，因地制宜，统筹兼顾，综合部署。科学确定城市和村镇的性质、发展方向、规模和布局，统筹安排各项基础设施建设。
 
（一）城乡统筹原则
    在规划的制定过程中，要统筹考虑城市、镇、乡和村庄的发展，统筹规划城乡建设，增强城市辐射带动功能，提高对农村服务的水平，协调城乡基础设施、商品和要素市场、公共服务设施的建设，改善进城务工农民就业和创业环境，促进社会主义新农村建设。统筹考虑城市与周边地区的经济社会联系，协调土地和资源利用、交通设施、重大项目建设、生态环境保护，推进区域范围内基础设施相互配套、协调衔接和共建共享。
 
（二）合理布局原则
    合理布局是城乡规划制定和实施的重要内容。编制城乡规划，要从实现空间资源的优化配置，合理规划功能分区和用地布局，维护空间资源利用的公平性，促进能源资源的节约和利用，保障城市运行安全和效率；综合研究城镇布局问题，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城市、滇、乡和村庄的有序健康发展。
 
（三）节约土地原则
    节约和集约利用土地、严格保护耕地是城乡规划制定与实施的重要目标，应当根据产业结构调整的目标要求，合理调整用地结构，提高土地利用效益，促进产业协调发展。
 
（四）集约发展原则
    扁制城乡规划，必须充分认识我国长期面临的资源短缺和环境容量压力的基本国情，认真分析城镇发展的资源环境条件，推进城镇发展方式由粗放型向集约型转变，建设资源节约环境友好型城镇，增强可持续发展力。
 
（五）以人为本原则
    改善人居环境，建设宜居城市，是城乡规划工作的重要目标。要优先满足普通居民基本住房需求，为不同收入水平的城镇居民提供适宜的住房条件。要坚持公交优先，加强城市道路网和公共交通系统建设；要突出加强城市各项社会事业建设，完善教育、科技、文化、卫生、体育和社会福利等公共设施，健全社区服务体系，提高人民群众的生活质量；要保护好历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位等文化遗产，保护好地方文化和民俗风情，保护好城市风貌，体现民族和区域特色。
 
（六）基础设施统筹规划原则
    要统筹规划交通、能源、水利、通信、环保等市政公用设施；统筹规划城市地下空间资源开发利用；统筹规划城市防灾减灾和应急救援体系建设，建立健全突发公共事件应急处理机制。
 
（七）先规划后建设原则
    “先规划后建设”，要求各级人民政府及其城乡规划主管部门一是要严格依据法定的事权，及时制定城乡规划，加强规划的实施管理与监督；二是要严格依据法定程序制定和修改城乡规划，保证法定规翅的严肃性。
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