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视角|如何有效提升市政设计院核心竞争力
摘要: 一、核心竞争力与市政设计院的工作职能 随着科学技术的飞速发展和我国经济体制改革的不断深入，社会环境和企业经营环境发生了重大变革，竞争越来越激烈。企业之间的竞争主要体现在核心竞争力的竞争上，要想长期保持 ...
一、核心竞争力与市政设计院的工作职能
随着科学技术的飞速发展和我国经济体制改革的不断深入，社会环境和企业经营环境发生了重大变革，竞争越来越激烈。企业之间的竞争主要体现在核心竞争力的竞争上，要想长期保持竞争优势，立于不败之地，关键在于培育并提升企业的核心竞争力。
核心竞争力这一概念最早由美国战略管理专家帕拉哈德和哈默1990年在哈佛商业评论上提出来。帕拉哈德和哈默在《企业核心竞争力》一文中，对企业核心竞争力做以下定义：核心竞争力是企业组织中的集合性知识，特别是关于如何协调多样化经营技术和有机结合多种技术流的知识。意思就是企业的核心竞争力不可能是一个企业组织中的知识和技能，而是协调和整合知道和技能的一种能力。由此可见，核心竞争力是企业经过长期发展后形成的一种该企业独有的，并能够在长期的竞争环境中取得竞争优势的一种核心能力。不同行业里，核心竞争力可能是不同的。具有核心竞争力的企业能巩固和发展其竞争优势，对核心竞争力进行持续不断的创新、发展和培育，以适应市场环境变化，保持企业长期稳定的发展。国内外的研究者从不同角度、不同层面对企业的核心竞争力进行了诠释，一般说来，企业的核心竞争力主要包括：核心技术、核心产品和核心能力。
市政设计院是进行城市基础设施建设设计的专业技术单位，所涉及内容主要包括城市道路、桥梁隧道、给水排水、燃气热力、轨道交通、工程测量等，其传统业务是工程设计。随着宏观经济环境和产业经济发展面临的战略变革，建设领域全面开放，国外工程公司和设计事务所大规模涌入，对我国市政设计院过去相对封闭的竞争环境形成强烈地冲击。在政策的引导和市场的压力之下，国内市政设计院近几年的战略方向开始向发展工程总承包及向工程公司转型，同时强调对核心工艺技术的研究和应用，开发相应的专有产品（包括信息化软件产品与设备），拓展新市场领域。伴随着价值链的延长，企业的管理难度必然增大，而且随着区域和行业分割和垄断的市场被打破，市政设计院的运作将越来越趋于市场化，必须努力提升核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、提升市政设计院核心竞争力的措施
1.构建高质量高效率项目管理体系。相对国内市政工程建设市场的不断扩大，生产能力不足和组织效率不高成为了制约设计院发展的重要因素，有必要构建高质量高效率项目管理体系，放大产能和提升效率。
国内市政设计院现行的两种基本组织模式为专业所模式和综合院模式。任何一项市政工程的设计都需要多专业配合，现有两种组织模式的工作流程中所需要的协调力度均较大，项目管理需要在不同部门和不同专业组之间运行，横向交叉多，用人机制不灵活，往往需要行政权力作为组织、协调的保障。这使得不同专业间衔接、协调时等待的时间在实际设计周期中占有相当大的比例。这就存在专业衔接接口多、整体效率降低、设计周期延长等弊端。因此，能否有效缩短专业间接口占用的时间，是设计院提高生产效率、进而提升生产能力的重要措施。
从管理角度看，降低专业间接口占用时间需要改进协作方法，即通过制订接口间有关技术与操作的程序、方法等制度来提高效率，如制定详细的专业衔接计划、监督计划准确执行。另外，项目管理需跳出现有的组织模式带来的行政式管理，以规范的项目管理方式运行，项目的运行不需要大量借助行政干预，而是在项目管理制度制约下，通过项目部和内部各业务单位之间的商务关系完成项目生产工作。这样才能大大提高内部产能和组织效率。
2.完善收入分配体制和激励机制。美国哈佛大学专家发现，在缺乏激励的环境中，员工的潜力只能发挥出20%~30%，但在良好的激励环境中，同样的员工却能够发挥其潜力的80%~90%。对于知识密集型的市政设计院来说，通过收入分配和激励机制来提高员工的工作积极性和工作效率是非常有效的激励手段。
目前，市政设计院一线设计员工的薪酬，通常由基本工资和绩效奖金（提成）组成。其中奖金历来是设计员工收入分配的重头戏，一般根据生产经营状况确定基本奖金指标，然后根据各专业之间的奖金系数、不同职称之间的奖金系数等参数进行具体分配。尽管现行的奖金分配系数已考虑到每个人的业务水平、职称、工作量、出勤等因素，但仍不可避免的出现小范围的“大锅饭”和分配不均现象。要改变这种状况，则可完善薪酬体系，将工资、奖金、福利、股份、红利等多形式的报酬均纳入分配体制（如图1），各项报酬分别细化分配指标，均与产值、工作量、工作难易程度、企业效益、岗位评价等挂钩，保证整个收入分配的公平、合理，充分体现出“劳动创造价值”，使个人收益与企业前途息息相关，从而大大提高员工的工作积极性。
3.注重人才的发掘和培养。设计院是技术密集、知识密集、人才密集的单位，设计院的产品是非标准产品。作为以“人”为核心资源的市政设计院，从支撑企业可持续发展来看，人才发展战略是企业持续发展的“生命之源”。
在当前市场转型的过程中，国内市政设计院人力资源管理中普遍存在人力资源管理制度与管理要求不匹配，绩效考核制度流于形式，激励效果不明显，员工系统培训匮乏，高级专业人才流失等现象。设计院要想持续稳步发展，就必须有效地吸引、使用和管理人才。有研究表明，企业员工对自己工作的发展前景十分重视，要想让员工在工作中有更好的表现，好的做法是为其提供一个好的发展空间，让员工在企业之中感受到有发展的空间，员工会更愿意在该企业进行工作，这样不单单可以激励员工的工作积极性，更能将员工留在该企业中。
因此，市政设计院应按照创建学习型企业的思路，在全面指定人力资源需求规划和细化岗位描述的基础上，根据企业需要和员工意愿，建立员工的职业生涯发展规划（如图2），为员工提供各种可供选择的发展机会和培训，即员工可以从技术等级、工作轮换等多方面得到发展，为他们顺利走向管理、专业技术岗位做好支持。
4.建设和传承优秀的企业文化。企业文化是企业的个性，是其共同信仰、价值观和行为，任何一个优秀企业的发展壮大都离不开企业文化的支撑。企业形象、价值观、企业英雄、人际关系等都是企业文化的体现。企业文化是影响企业构建和提升核心竞争力的关键因素。
美国著名企业文化专家——沙因在《企业文化与生存指南》中指出：大量案例证明，在企业发展的不同阶段，企业文化再造是推动企业前进的源动力。市政设计院也不例外。在设计院建立先进的企业文化有利于培育企业的核心价值观、经营理念、企业精神，它与企业的规章制度一起从不同侧面影响并制约着企业员工的行为，调动员工的工作积极性，不断提高职工队伍的整体素质，形成企业的凝聚力、向心力和团队精神，对企业有着不可忽视的影响。因此，市政设计院一定要塑造自己的企业文化，在新员工入职的时候就要加强对他们的企业文化培训，使其获得持续发展的精神动力。
如中南市政设计院很早启动了企业文化战略，通过宣传引导，该设计院“求真务实、无私奉献、创新方法、抢抓机遇”的企业文化得到了全体员工的认同，在员工中形成了协作服从、积极向上的团队精神，为该院高速健康的发展提供了强有力的文化支撑和精神动力，保持了该院始终立于行业内的领先地位。
5.建立信息化支撑平台。随着我国市场经济不断发育，互联网、通讯技术飞速发展，计算机硬件和工程设计软件得到广泛普及应用，信息化建设已成为提升设计院核心竞争力的重要手段之一。当前，国内市政设计院的生存和发展处在信息技术的十字路口，未来的市场竞争中将更多地反映信息技术的运用水平。市政设计院应通过建立以计算机网络为基础的办公自动化系统，实现对生产业务和管理过程的信息化管理，提升管理水平，规范管理过程，提高生产效率和管理水平。
市政设计院建立信息化支撑平台后，能以此为手段贯彻项目管理制度。一方面通过对信息资源的及时收集、分类管理、有序传递、充分共享与利用，进行管理控制点的权限设置、管理环节的流程设置，使管理过程高效、有序；另一方面，信息化平台能提供项目各环节的ISO质量管理记录表单文件，具有各类查询和统计功能，还能满足领导的综合查询统计需要，有利于提高决策分析能力。
三、市政设计院的核心竞争力需要不断创新
随着社会竞争不断加剧，企业想要始终处于行业领先地位，首先必须要意识到企业存在的核心竞争力的重要性。核心竞争力是企业在发展过程中长期形成的，是企业在持续发展过程中保持竞争优势的动力源泉。企业的核心竞争力并不是一成不变的，企业必须对核心竞争力进行持续不断的创新、发展和培育，以维持和提升核心竞争力，方能持续领先。
从国内市政设计院的运营模式、竞争现状来看，其核心竞争力大致可概括为三个方面：市场经营和服务能力、生产技术和质量保证能力、企业管理和发展能力。其中，市场经营和服务能力容易被仿效，很难形成或保持明显优势；生产技术和质量保证能力，要想保持领先，则需要拥有足够数量的专业人才资源，并坚持持久的技术研发；而企业管理和发展能力的优势，则要求企业管理者遵循科学发展观，顺应市场经济规律和外部环境，结合本单位实际，采用信息化管理技术，建立本单位的管理体系和确立本单位的发展战略。只有从项目管理体系、薪酬体制和激励机制、人力资源管理、企业文化、信息化平台等方面进行创新和完善，才能让企业蒸蒸日上，提升核心竞争力。
一、核心竞争力与市政设计院的工作职能
随着科学技术的飞速发展和我国经济体制改革的不断深入，社会环境和企业经营环境发生了重大变革，竞争越来越激烈。企业之间的竞争主要体现在核心竞争力的竞争上，要想长期保持竞争优势，立于不败之地，关键在于培育并提升企业的核心竞争力。
核心竞争力这一概念最早由美国战略管理专家帕拉哈德和哈默1990年在哈佛商业评论上提出来。帕拉哈德和哈默在《企业核心竞争力》一文中，对企业核心竞争力做以下定义：核心竞争力是企业组织中的集合性知识，特别是关于如何协调多样化经营技术和有机结合多种技术流的知识。意思就是企业的核心竞争力不可能是一个企业组织中的知识和技能，而是协调和整合知道和技能的一种能力。由此可见，核心竞争力是企业经过长期发展后形成的一种该企业独有的，并能够在长期的竞争环境中取得竞争优势的一种核心能力。不同行业里，核心竞争力可能是不同的。具有核心竞争力的企业能巩固和发展其竞争优势，对核心竞争力进行持续不断的创新、发展和培育，以适应市场环境变化，保持企业长期稳定的发展。国内外的研究者从不同角度、不同层面对企业的核心竞争力进行了诠释，一般说来，企业的核心竞争力主要包括：核心技术、核心产品和核心能力。
市政设计院是进行城市基础设施建设设计的专业技术单位，所涉及内容主要包括城市道路、桥梁隧道、给水排水、燃气热力、轨道交通、工程测量等，其传统业务是工程设计。随着宏观经济环境和产业经济发展面临的战略变革，建设领域全面开放，国外工程公司和设计事务所大规模涌入，对我国市政设计院过去相对封闭的竞争环境形成强烈地冲击。在政策的引导和市场的压力之下，国内市政设计院近几年的战略方向开始向发展工程总承包及向工程公司转型，同时强调对核心工艺技术的研究和应用，开发相应的专有产品（包括信息化软件产品与设备），拓展新市场领域。伴随着价值链的延长，企业的管理难度必然增大，而且随着区域和行业分割和垄断的市场被打破，市政设计院的运作将越来越趋于市场化，必须努力提升核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、提升市政设计院核心竞争力的措施
1.构建高质量高效率项目管理体系。相对国内市政工程建设市场的不断扩大，生产能力不足和组织效率不高成为了制约设计院发展的重要因素，有必要构建高质量高效率项目管理体系，放大产能和提升效率。
国内市政设计院现行的两种基本组织模式为专业所模式和综合院模式。任何一项市政工程的设计都需要多专业配合，现有两种组织模式的工作流程中所需要的协调力度均较大，项目管理需要在不同部门和不同专业组之间运行，横向交叉多，用人机制不灵活，往往需要行政权力作为组织、协调的保障。这使得不同专业间衔接、协调时等待的时间在实际设计周期中占有相当大的比例。这就存在专业衔接接口多、整体效率降低、设计周期延长等弊端。因此，能否有效缩短专业间接口占用的时间，是设计院提高生产效率、进而提升生产能力的重要措施。
从管理角度看，降低专业间接口占用时间需要改进协作方法，即通过制订接口间有关技术与操作的程序、方法等制度来提高效率，如制定详细的专业衔接计划、监督计划准确执行。另外，项目管理需跳出现有的组织模式带来的行政式管理，以规范的项目管理方式运行，项目的运行不需要大量借助行政干预，而是在项目管理制度制约下，通过项目部和内部各业务单位之间的商务关系完成项目生产工作。这样才能大大提高内部产能和组织效率。
2.完善收入分配体制和激励机制。美国哈佛大学专家发现，在缺乏激励的环境中，员工的潜力只能发挥出20%~30%，但在良好的激励环境中，同样的员工却能够发挥其潜力的80%~90%。对于知识密集型的市政设计院来说，通过收入分配和激励机制来提高员工的工作积极性和工作效率是非常有效的激励手段。
目前，市政设计院一线设计员工的薪酬，通常由基本工资和绩效奖金（提成）组成。其中奖金历来是设计员工收入分配的重头戏，一般根据生产经营状况确定基本奖金指标，然后根据各专业之间的奖金系数、不同职称之间的奖金系数等参数进行具体分配。尽管现行的奖金分配系数已考虑到每个人的业务水平、职称、工作量、出勤等因素，但仍不可避免的出现小范围的“大锅饭”和分配不均现象。要改变这种状况，则可完善薪酬体系，将工资、奖金、福利、股份、红利等多形式的报酬均纳入分配体制（如图1），各项报酬分别细化分配指标，均与产值、工作量、工作难易程度、企业效益、岗位评价等挂钩，保证整个收入分配的公平、合理，充分体现出“劳动创造价值”，使个人收益与企业前途息息相关，从而大大提高员工的工作积极性。
在当前市场转型的过程中，国内市政设计院人力资源管理中普遍存在人力资源管理制度与管理要求不匹配，绩效考核制度流于形式，激励效果不明显，员工系统培训匮乏，高级专业人才流失等现象。设计院要想持续稳步发展，就必须有效地吸引、使用和管理人才。有研究表明，企业员工对自己工作的发展前景十分重视，要想让员工在工作中有更好的表现，好的做法是为其提供一个好的发展空间，让员工在企业之中感受到有发展的空间，员工会更愿意在该企业进行工作，这样不单单可以激励员工的工作积极性，更能将员工留在该企业中。
因此，市政设计院应按照创建学习型企业的思路，在全面指定人力资源需求规划和细化岗位描述的基础上，根据企业需要和员工意愿，建立员工的职业生涯发展规划（如图2），为员工提供各种可供选择的发展机会和培训，即员工可以从技术等级、工作轮换等多方面得到发展，为他们顺利走向管理、专业技术岗位做好支持。
美国著名企业文化专家——沙因在《企业文化与生存指南》中指出：大量案例证明，在企业发展的不同阶段，企业文化再造是推动企业前进的源动力。市政设计院也不例外。在设计院建立先进的企业文化有利于培育企业的核心价值观、经营理念、企业精神，它与企业的规章制度一起从不同侧面影响并制约着企业员工的行为，调动员工的工作积极性，不断提高职工队伍的整体素质，形成企业的凝聚力、向心力和团队精神，对企业有着不可忽视的影响。因此，市政设计院一定要塑造自己的企业文化，在新员工入职的时候就要加强对他们的企业文化培训，使其获得持续发展的精神动力。
如中南市政设计院很早启动了企业文化战略，通过宣传引导，该设计院“求真务实、无私奉献、创新方法、抢抓机遇”的企业文化得到了全体员工的认同，在员工中形成了协作服从、积极向上的团队精神，为该院高速健康的发展提供了强有力的文化支撑和精神动力，保持了该院始终立于行业内的领先地位。
5.建立信息化支撑平台。随着我国市场经济不断发育，互联网、通讯技术飞速发展，计算机硬件和工程设计软件得到广泛普及应用，信息化建设已成为提升设计院核心竞争力的重要手段之一。当前，国内市政设计院的生存和发展处在信息技术的十字路口，未来的市场竞争中将更多地反映信息技术的运用水平。市政设计院应通过建立以计算机网络为基础的办公自动化系统，实现对生产业务和管理过程的信息化管理，提升管理水平，规范管理过程，提高生产效率和管理水平。
市政设计院建立信息化支撑平台后，能以此为手段贯彻项目管理制度。一方面通过对信息资源的及时收集、分类管理、有序传递、充分共享与利用，进行管理控制点的权限设置、管理环节的流程设置，使管理过程高效、有序；另一方面，信息化平台能提供项目各环节的ISO质量管理记录表单文件，具有各类查询和统计功能，还能满足领导的综合查询统计需要，有利于提高决策分析能力。
三、市政设计院的核心竞争力需要不断创新
随着社会竞争不断加剧，企业想要始终处于行业领先地位，首先必须要意识到企业存在的核心竞争力的重要性。核心竞争力是企业在发展过程中长期形成的，是企业在持续发展过程中保持竞争优势的动力源泉。企业的核心竞争力并不是一成不变的，企业必须对核心竞争力进行持续不断的创新、发展和培育，以维持和提升核心竞争力，方能持续领先。
从国内市政设计院的运营模式、竞争现状来看，其核心竞争力大致可概括为三个方面：市场经营和服务能力、生产技术和质量保证能力、企业管理和发展能力。其中，市场经营和服务能力容易被仿效，很难形成或保持明显优势；生产技术和质量保证能力，要想保持领先，则需要拥有足够数量的专业人才资源，并坚持持久的技术研发；而企业管理和发展能力的优势，则要求企业管理者遵循科学发展观，顺应市场经济规律和外部环境，结合本单位实际，采用信息化管理技术，建立本单位的管理体系和确立本单位的发展战略。只有从项目管理体系、薪酬体制和激励机制、人力资源管理、企业文化、信息化平台等方面进行创新和完善，才能让企业蒸蒸日上，提升核心竞争力。
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