在专项债申报中，准备和提交完整的申报材料需遵循以下步骤及要求，结合最新政策要求整理如下：

一、核心申报材料清单

基础审批文件

立项文件（如项目建议书批复）可行性研究报告及批复用地手续：用地预审与选址意见书、规划许可证、土地使用证等环评批复文件建设工程规划许可证、施工许可证（提升项目成熟度）

财务与法律文件

一案两书：实施方案（含建设内容、收益来源）、财务评价报告（需明确收益覆盖本息的平衡方案）、法律意见书（合规性审查）财政评审报告：项目投资估算需经财政部门评审并批复收入测算说明：需与建设内容匹配，提供数据来源（如行业标准、历史数据）及详细计算构成，收入覆盖率需≥1.1倍

其他补充材料

项目资金筹集说明（含财政资金到位计划）招投标文件、施工许可等（提升项目成熟度）信用评级报告（由专业机构出具）

二、申报流程与材料提交

项目储备与录入

通过财政部门“地方政府债务管理系统”和发改部门“重大项目库”录入项目信息，纳入储备库。

初审与专家评审

县级/市级部门初审合规性、收益能力等；省级财政厅组织专家评审，通过后转入发行备选库。

材料提交与审核

在省级平台系统中提交全套申报材料，包括“一案两书”、可行性研究报告、财政评审报告等；国家层面审核项目领域合规性（如禁止投向房地产、产业项目）及收益平衡方案。

发行与资金使用

省级财政部门制定发行计划，完成信息披露后发行债券；资金需专款专用，按工程进度拨付并形成实物工作量。

三、注意事项

政策合规性：严格对照专项债支持领域（如交通、生态环保等）及负面清单；材料真实性：所有文件需真实完整，避免虚假信息；地区差异：自审自发试点地区（如北京、上海等）可简化流程，直接发行，其他区域需逐级上报。

建议申报前咨询当地财政、发改部门，结合最新政策调整材料细节。